上海浦东新区：着力提升引领能力，切实发挥引领作用

中国经济导报 中国发展网记者 | 缪晓琴

进入新发展阶段，肩负新突破使命，上海浦东新区阔步向前开启打造社会主义现代化建设引领区的新征程。近日，上海市政府召开“推进浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区”新闻发布会。上海市发展改革委副主任彭一浩就如何更好发挥浦东的龙头辐射作用、推进上海自贸试验区及临港新片区先行先试，以及更好服务长三角一体化发展等介绍了有关情况。

浦东新区通过率先建设自由贸易试验区，在贸易、投资、金融以及政府管理领域，形成了一批重要制度创新成果，为推动全国自贸试验区建设提供了可复制可推广的宝贵经验，在我国开放进程中具有里程碑意义。

推进自贸区先行先试

彭一浩表示，下一步，上海市将深入贯彻落实党中央、国务院《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，重点从三方面推进上海自贸试验区及临港新片区先行先试，以更好发挥“试验田”作用。

一是要“试”出扩大开放新高度。进一步做强开放平台功能，中央《意见》提出在浦东要率先建立与国际通行规则相衔接的开放型经济新体制，要求上海自贸试验区及临港新片区要对标最高标准、最高水平，实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先实现突破，特别是提出在浦东开展制度型开放试点，围绕构建高标准国际化经贸规则体系，在扩大服务业开放，发展数字贸易、服务贸易等方面深化探索，实现要素开放向规则、规制、管理、标准等制度开放的全面拓展。

二是要“试”出高质量发展新路径。进一步发挥开放型产业的集聚功能，不断强化金融、贸易、航运、科创等核心功能建设，突破一批核心关键技术、打造一批世界级产业集群，率先实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，率先打造成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，更好代表国家参与国际经济合作竞争。

三是要“试”出现代治理新水平。进一步打造国际一流营商环境，构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系，不断优化完善事中事后监管，牢牢守住风险防范重要底线，努力做到放得更活、管得更好、服务更优。

更好服务长三角一体化发展

发挥四大功能，更好服务长三角发展，浦东新区开发开放的三十年也是辐射带动长三角高速高质发展的三十年。打造社会主义现代化建设引领区，浦东将再次担当长三角各地开放发展的引领、示范，成为扎实推进长三角一体化发展、提供强劲活跃动能的“主引擎”。

彭一浩表示，上海将更好发挥浦东龙头辐射作用，围绕打造浦东社会主义现代化建设引领区，依托浦东在科技产业基础和开放型制度等方面的优势，强化科技创新策源、高端产业引领、制度创新突破等功能的带动作用，更好地服务长三角世界级产业集群建设和更高质量一体化发展。

一是搭好大平台，提升长三角区域协同创新能力。张江综合性国家科学中心集聚了国际一流的科学设施集群和一批高水平机构及科研力量，要利用浦东科技创新资源集聚优势，进一步强化与苏浙皖创新联动和协同合作，优化区域创新布局。深入实施长三角科技创新共同体联合攻关计划，推动建设一批长三角科技成果转化中试孵化基地。深入开展产业链补链固链强链联合行动，发挥好浦东国家集成电路产业基地、大飞机产业园、张江药谷等产业平台作用，促进产业要素自由流动，协同突破产业链薄弱环节和供应链堵点。深入推进浦东与长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽、G60科创走廊等重要功能区域联动，着力提升长三角产业链现代化水平。

二是共建大市场，促进长三角要素资源市场化配置。中央《意见》明确浦东要建设国际金融中心核心区，关键是增强全球资源配置能力，营造助力企业创新发展的良好生态，特别是发挥金融机构、金融市场、金融基础设施集聚的优势，为长三角地区产业升级、科技创新等领域提供优质金融服务，发挥好长三角资本市场服务基地等功能平台作用，不断强化金融服务实体经济的能力。

三是当好大通道，同长三角共建辐射全球的航运枢纽。浦东具有世界级的大交通基础设施，要进一步联动内外，推动长三角地区交通基础设施互联互通，加快建设北沿江、沪乍杭等高铁项目及浦东机场三期等工程建设，强化上海港、浦东国际机场与长三角港口群、机场群一体化发展，形成分工合理、协作高效、竞争有力、辐射全球的长三角世界级港口群、机场群。

四是促进大开放，推动长三角自贸试验区深度合作。上海自贸试验区及临港新片区的主体都位于浦东，要进一步加强制度创新集成，深化长三角自贸区联动发展，发挥长三角自由贸易试验区联盟作用，积极推动三省一市自贸试验区的深度合作，通过合作共建长三角国际贸易“单一窗口”等重要功能平台，加快形成优势互补、协同创新、各具特色的联动发展格局，助力长三角产业转型升级和经济高质量发展。