持续优化 大连就营商环境向企业群众作出八项承诺

中国经济导报、中国发展网讯 记者施文郁报道

8月2日，大连市人民政府新闻办公室召开大连市各级政府及其所属部门向企业群众作出八项承诺新闻发布会，市政府秘书长衣庆焘、大连市营商环境建设局副局长王芳介绍了相关情况。

据衣庆焘介绍，为深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，持续优化大连市营商环境，不断深化“放管服”改革，全力推进政府职能深刻转变，大连市人民政府决定，自2021年8月1日起，围绕政策公开、权力公开、诚信建设、政务服务、诉求办理、执法监管等方面作出八项庄严承诺：

一是依法公开涉及企业群众的各类政策，及时在“中国大连”政府门户网站和大连政务服务网上公布。

二是依法公开政府权力清单，依权行事，依托12345政务服务便民热线等渠道，主动接受社会监督。

三是有诺必兑现、有约必履行，依法依规兑现对企业群众做出的各类承诺、履行与企事业单位及个人签订的各项合同。 

四是政务服务首问负责，增强便利度，提高满意度，各级各类事项都要在承诺时限内办结。

五是政务服务“一次性告知”，知无不言，言无不尽，让企业群众一次性听懂弄清所问事项。

六是政务服务热情接待，多想办法，不设障碍，对企业群众“差评”百分之百回访并立行立改。

七是办理企业群众咨询诉求不推诿、不延误，渠道畅通、首接负责、解答精准、限时办结、事事回音。

八是执法监管无事不扰，对守法守信市场主体免予不必要的检查。

据了解，近年来，经过全市上下共同努力，大连市营商环境实现较大改观。比对2019年和2020年两次国家营商环境评价结果，大连市总体呈较快上升势头，在营商便利度方面，成为全国进步最快的18个城市之一，政府采购、跨境贸易、执行合同、包容普惠创新4个指标获评标杆城市。从市场角度看，市场主体数量在疫情情况下逆势增长，今年上半年增速更加明显。今年4月，市委组织部会同市直机关工委开展的“中梗阻”问题问卷调查显示，多数调查主体对大连市近年来营商环境给予正面积极评价，对大连市营商环境总体满意，对近两年营商环境的变化充分肯定。

但是，大连市营商环境按照总书记要求和党中央国务院部署还有一定差距，与国内先进地区和城市相比还有差距，满足企业群众对营商环境的全新期待还有很大的提升空间。打造优良营商环境，政府诚信至关重要。市政府决定通过向企业群众做出实实在在的承诺，向全社会释放打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境的强烈信号，表明“刀刃向内自我革命，不达目的绝不收兵”的决心和信心。将通过兑现一项项接地气的承诺，推进各级政府及其所属部门敢于面向问题，努力解决历史遗留问题，树立政府诚信形象，擦亮大连营商环境招牌；推进各级政府及其所属部门积极转变工作作风，全力提升行政效能，不断增强企业群众获得感和满意度。

市政府高度重视向企业群众承诺工作，责成市营商局坚持问题导向和目标导向，认真梳理应向企业群众承诺事项。在承诺事项梳理过程中，市长陈绍旺同志反复强调，承诺事项要精准、要具体、要切实能兑现，要接地气、顺民意，直击企业群众生产生活中的痛点堵点难点。市营商局通过调阅营商环境投诉案例、梳理12345政务服务便民热线受理的投诉件、走访市政务服务大厅审批窗口工作人员、与市信用中心沟通交流等方式，结合前期营商环境建设沙龙收集到的企业意见建议，认真查摆企业群众反映强烈的痛点堵点难点问题，针对这些问题提出八项承诺事项。

中国经济导报记者获悉，这八项承诺事项涵盖五个大方面，一是强调公开，包括政策公开、权力公开；二是强调诚信，即有诺必兑现，有约必履行；三是政务服务过程中的基本要求，包括首问负责、“一次性告知”、热情接待等；四是企业群众咨询办理过程中的基本要求；五是执法监管方面的约束，强调无事不扰。这些方面基本覆盖了企业群众普遍反映的问题。

7月9日，大连市政府第106次常务会议审议并原则通过这八项承诺事项。