呼和浩特：转变施政观念，建立高效有为政府

牛站奎

廉洁高效、人民满意的服务型政府是建设中国特色社会主义行政体制的基本目标。当前，中国经济已经由高增长向高质量发展转变，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务，各级政府应解放思想，创新工作方法，建设贴合市场发展，亲近民众的高效政府。高效政府一般是指政府在行政过程中具有较高效率水平。高效政府的建设一般需要满足三个基本条件：一是政府机构的人员必须要少而精干；二是政府行为必须是有效率的；三是政府应该和民众具有互动性，而政府也应具有回应性，有比较高的效能。即邓小平提出的“精干、高效、廉洁”的行政体制模式。

近年来，呼和浩特在提升公务员队伍的年轻化水平，优化部门行政效率，提高营商环境以及建设亲民政府方面持续发力，取得可喜成绩，得到市民的拥护和市场的赞赏。

一、坚持解放思想，提升整体领导水平。领导队伍年轻化是一项长期坚持的战略思维，对推进改革开放，深化经济体制改革有重要意义。2019年有机构对呼市公务员队伍进行观察，发现呼市处级以上干部年龄偏大，50岁以上的居多。近两年来，呼市市委市政府选拔提升了一些思想活跃，专业素质高，业务能力强的同志担任主要领导职务，比如在市发展改革委与新城区等重要部门和旗县区任命一些年富力强，专业水平高的人担任主要领导职务，为呼市经济发展面貌焕然一新奠定基础。

二、坚持改革开放，提升优化营商环境。优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。近年来，呼市进一步深化“放管服”改革，不断推出一系列便民利企措施，加快打造市场化法治化的营商环境，有效激发市场主体发展活力。目前，呼市的营商环境在自治区排名已经从倒数升到第二位！呼市重视整体营商环境的同时，也在不断强化优势产业的产业链建设，注重龙头企业对产业链上下游的带动作用，有效提升产业链稳定性和竞争力。以伊利蒙牛为龙头的乳业产业竞争力不断增强，对建设“世界乳都”有实质性的贡献。

三、坚持以人为本，全面建设文明城市。文明城市作为全面建成小康社会中代表市民整体素质和城市文明程度的最高荣誉称号，对城市经济社会发展有重要影响。近两年，呼市市委市政府始终把建设文明城市当作一项重要政治任务来抓，认真找差距，全力补短板，把城市文明程度推向新台阶。修路架桥，率先解决人民群众关切的交通拥堵问题，新建百余所居家和社区养老服务中心应对老龄化问题。拥抱互联网，促进互联网与政府公共服务体系的深度融合，打造面向公众的在线公共服务体系，依申请政务服务事项网上可办率由31%提升至85%，提升群众获取服务的便捷性和政务服务办事效率。

纵观近两年呼市采取的一系列改革措施，可以看出呼市市委市政府在建设“美丽青城·草原都市”，提高首府“首位度”所付出的努力。未来，在市委市政府的有力带领下，呼和浩特将是最靓丽的西北新一线城市。(作者系盘古智库研究员)