海南经济半年报：消费表现最突出， 跨境服务贸易增长81.2％

中国经济导报 记者 | 杨虹

王心武

日前，海南省新闻办召开2021年上半年全省经济运行情况新闻发布会。据介绍，今年上半年海南省地区生产总值2885.85亿元，按不变价格计算，同比增长17.5%，两年平均增长7.0%。

随着自由贸易港建设利好的持续释放，海南省的投资、消费、进出口等均处于高速增长阶段。其中消费表现最突出，上半年社会零售总额增速高达46.4%，比2019年同期增长22.7%，两年平均增速达到了10.7%。此外，据海南省副省长倪强日前在国新办新闻发布会上表示，海南跨境服务贸易呈现良好发展势头。除去年受新冠肺炎疫情影响增速下降外，2018年和2019年分别增长了16.8%和20.3%，今年上半年增长了81.2%。

据海南省统计局披露，上半年海南省第一产业增加值614.90亿元，同比增长5.1%，两年平均增长3.3%；第二产业增加值497.28亿元，同比增长13.4%，两年平均增长2.6%；第三产业增加值1773.67亿元，同比增长23.7%，两年平均增长9.7%。离岛免税进一步激发旅游消费市场活力，上半年免税品零售额拉动社会零售总额增长23.5个百分点。

7月26日，《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》（以下简称“《海南跨境服贸负面清单》”）发布，这是我国在跨境服务贸易领域公布的首张负面清单。

该清单明确列出针对境外服务提供者的11个门类70项特别管理措施。凡是在清单之外的领域，在海南自由贸易港内，对境内外服务提供者在跨境服务贸易方面一视同仁、平等准入。

业内人士表示，海南自由贸易港作为我国主动开放的重要平台，推出全国首张跨境服贸负面清单，属于我国自主决定的国内管理规定，有助于以风险防控为底线，加大开放压力测试的力度，发挥先行先试的示范作用。海南的做法会为下一步更大范围的开放探索路径、积累经验，也为我国参与或者影响国际经贸规则打下坚实的基础。

据介绍，《海南跨境服贸负面清单》一方面坚持金融服务实体经济，有序推进金融改革创新，另一方面，也进一步扩大对外开放。比如，允许境外个人申请开立证券账户或者期货账户，并且可以申请证券投资咨询从业资格和期货投资咨询从业资格等。《海南跨境服贸负面清单》放宽了服务贸易领域内的准入限制，在专业服务、交通服务、金融等领域作出水平较高的开放安排。这个开放度不是双边协议的要求，而是中国自己主动而为，它超过了中国入世承诺，也高于目前已经生效的主要自贸协定相应领域的开放水平。

该清单在三方面支持海南服务业发展：优化海南服务业发展的体制机制，完善规则体系，深入推进“放管服”改革；提升海南服务业发展的便利水平和要素保障；探索创新发展模式，推进区域集聚发展，拓展新业态、新模式，推动传统领域转型。

据倪强介绍，2018~2020年，海南注册服务贸易市场主体数量增加了2.1倍。服务贸易结构不断优化，以知识密集和技术密集为特征的新型服务贸易在去年、今年上半年分别增长了1.1倍和1.9倍，占服务贸易比重已提高到66.5%。其中电信、计算机和信息服务已成为增长最快、规模最大的板块。

倪强说，《海南跨境服贸负面清单》明确了准入准营门槛。对于清单外新作出的开放举措，海南将在有关行业主管部门的支持指导下，尽快制定出台相关的管理制度。