智库：供给侧改革和需求侧管理 共促新发展格局构建与形成

中国经济导报、中国发展网讯 记者张洽棠报道 近日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中诚信国际信用评级有限公司联合主办的中国宏观经济论坛（CMF）宏观经济热点问题研讨会（第30期）在京召开，本期论坛聚焦“需求侧管理的内涵与落实”。

论坛第一个单元由中国人民大学国家经济学教材建设重点研究基地执行主任、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员陈彦斌代表课题组发布CMF中国宏观经济专题报告。报告认为在需求侧管理和供给侧结构性改革共同作用之下，中国的“世界工厂”+“世界市场”新模式，可以更好带动国内国际双循环发展，促进新发展格局的构建与形成。

报告指出，在新发展阶段和新背景下提出需求侧管理具有很重要的意义。

一是加强需求侧管理有助于构建新发展格局，推动中国经济高质量发展。加强需求侧管理有助于促进双循环新发展格局，对于促进中国经济高质量发展十分重要。

二是加强需求侧管理有助于释放经济增长动力，确保第二个百年奋斗目标的实现。加强需求侧管理通过加快培育完整内需体系，增强消费对经济发展的基础性作用，可以增强投资对优化供给结构的关键性作用，能够从需求侧强化经济增长的内在动力。

报告强调，需求侧管理要与供给侧结构性改革相互配合。

第一，畅通国内大循环方面，需要需求侧管理与供给侧结构性改革相互配合。随着经济社会的发展，人们对高品质、高科技含量和高附加值产品的需求不断提升。但目前国内生产的很多产品难以有效满足消费者的消费需求，而供给侧结构性改革从供给侧来提升产品的品质与质量，可以更好地满足人民日益增长的美好生活需要，这也是中国经济社会主要矛盾发生变化所催生出来的需要调整供给侧面的变革。需求侧管理能够改善总需求结构失衡的困境，尤其是提升居民消费规模和居民消费的质量，从而对供给侧结构性改革形成一种牵引作用。

第二，促进国内国际双循环本身，也需要需求侧管理与供给侧结构性改革两者的配合。改革开放以来，中国依靠着高储蓄-高投资-高出口的增长模式，成为“世界工厂”，在国际产业链中具有很重要的地位。但也应当看到，目前中国的产业链在全世界还是具有一定重构的压力，如何应对这种压力，很重要的一点是通过深化供给侧结构性改革来提高产品供给质量，有助于稳固中国在国际产业链中的作用，有助于维持中国在世界工厂的地位，为国际大循环提供动力。

另一方面，中国拥有世界上规模最大的中等收入群体，巨大的消费潜力还没有完全释放出来，所以通过需求侧管理可以持续、长期地释放巨大的消费潜力。中国每年居民消费占国内生产总值比重为38%，如达到世界平均水平的58%，每年可以增长20万亿元人民币的消费能力。所以，中国可以拥有世界级的巨大市场，将推动国际大循环运行更加顺畅。