河南：持续深化“放管服效”改革 服务保障“六稳”“六保”工作

中国经济导报、中国发展网 记者范纪安报道 近日，河南省政府办公厅印发了《关于印发河南省服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革工作实施方案的通知》（以下简称《实施方案》），从优化就业创业环境、减轻市场主体负担等方面，提出了30项具体举措，进一步激发市场主体活力和社会创造力，推动经济社会高质量发展。

河南省发展改革委党组书记、主任何雄在接受中国经济导报记者采访时说，近年来河南省委、省政府坚持把深入推进“放管服效”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，聚焦企业和群众关注的重点领域和办事创业的难点堵点，加快转变政府职能，实施更加有效监管，持续优化政务服务，取得了积极进展和显著成效。围绕贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持目标导向、问题导向和系统观念以及“六稳”“六保”目标任务，针对当前企业和群众关注度高、反映强烈的突出问题，《实施方案》提出了进一步深化“放管服效”改革的具体举措，不断提高改革含金量，放大综合效应，增强发展内生动力。一是进一步优化就业创业环境。降低就业准入门槛，规范提升电子商务活动管理。深化职业培训供给侧改革，加大重点人群技能培训力度。加强对平台企业的监管和引导，提升创新创业带动就业能力，支持规范新就业形态发展。规范零工经济，保障灵活就业人员权益。二是进一步提升涉企服务水平。落实税费减免政策，完善推广信用融资服务，提升惠企降费实效。规范清理中介服务事项收费，破除行业壁垒，打破地方保护。加强对认证机构的监管，激发认证市场活力。进一步提升企业登记、注销便利化程度，加大知识产权、反垄断和反不正当竞争执法力度，维护公平竞争市场秩序。三是进一步积极扩大有效投资。深入推进投资审批“三个一”改革，以产业集聚区等功能区为重点推广企业投资项目承诺制。优化工程建设项目审批，落实社会投资小型低风险产业类项目“极简审批”改革要求。加快构建国土空间规划“一张图”，推动郑州航空港经济综合实验区率先开展好“多规合一”改革试点。按照“1+1+4”模式加快推进工程建设项目审批管理系统与省政务服务网、省投资项目在线审批监管平台互联互通，提升投资审批“一网通办”水平。四是进一步激发释放消费潜力。支持汽车平行进口，放宽二手车经营条件，鼓励引导非标准住宿行业发展，优化大型赛事活动审批服务，疏通消费堵点障碍。简化出口转内销产品市场准入，促进跨境电商零售进口行业发展，支持消费市场扩容。支持新产品、新技术应用，加快主要农产品生产标准制定修订，鼓励消费创新升级。五是进一步稳定外资外贸发展。落实外商投资开放政策，保障并鼓励外资企业参与标准制定，为高层次外国人才来华创业创新提供便利。率先推进省内标准与国际先进对标，推动内外贸一体化发展。进一步清理规范口岸收费，深化口岸监管创新，提升河南“单一窗口”便利度。六是进一步优化民生公共服务。推进公办养老机构改革，鼓励社会力量参与，优化各层次养老服务设施布局。加快推进诊所备案制改革，推动落实取消职业卫生技术服务机构资质等级划分和处方药网络销售政策。推动部门社会救助信息系统互联互通、数据共享共用，提高社会救助精准性时效性。完善政务数据共享协调机制，提升“全豫通办”能力，配合落实好“跨省通办”改革部署。坚持传统服务方式与智能化服务并行，提升适老化服务能力。七是进一步加强事中事后监管。清理规范监管事项清单，落实监管职责分工。统筹用好“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等手段，全面提升监管实效。修订完善行政处罚裁量标准，规范行政执法。杜绝执法“一刀切”，推行行政指导、行政相对人法律风险防控、行政调解告知引导等柔性执法制度。

何雄表示，下一步，河南省发展改革委将在省委省政府领导下，会同省有关单位建立完善协同推进机制，进一步细化实化工作方案，完善配套政策，推广典型经验，以企业和群众的获得感和满意度为标准，狠抓政策落地见效，促进要素资源高效配置，建设国际一流营商环境，服务做好“六稳”工作、完成“六保”任务，推动经济社会持续健康发展