重庆完善重大项目滚动接续体系 围绕重点领域打造精准年度“施工图”

中国经济导报记者 | 李平贵  潘晓娟

今年上半年，重庆市级重大项目再创佳绩，1~6月份完成投资1958.2亿元，完成年度投资计划的54.8%，同比提高3.7个百分点，顺利实现“时间过半、任务过半”目标。

图为重庆京东方8.5代TFT-LCD生产线项目。重庆京东方光电科技有限公司/供图

今年以来，重庆市把重大项目作为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的重要抓手，以重大项目为载体落实重大战略，以重大项目为平台对接国家支持，采取精细管理、精准调度、高效服务，积极推动发挥好重大项目对稳定投资增长的关键作用、对推动规划落地落实的支撑作用、对全市各项工作的带动作用、对稳定市场预期的引导作用。

抓开年布局，细化年度目标任务

中国经济导报记者近日从重庆市发展改革委获悉，按照重庆市重大项目工作领导小组会议要求，重庆市发展改革委充分发挥领导小组办公室的综合协调作用，牵头召开重大项目督办会，进一步精细化分解重大项目年度工作目标。针对894个重大建设项目年度开工目标、完工目标、投资目标，形成月度工作计划；针对258个重大前期项目，按照减时间、减环节、降成本的前期工作推进要求，加快推进平面审批，将前期工作目标按月进行流程解构，打表推进。

完善制度机制做到指向准。以“数据字典”为抓手，重庆市发展改革委记录各类投资活动参与主体涉及的投资活动行为，用大数据方式进行要素化、颗粒化解构，数字化、标准化分类整理，推动发布《投资项目基础数据分类与编码规范》《投资项目信息资源目录编制指南》两个地方标准，有效提高了项目数据信息质量，目前已实现40个区县（自治县、管委会）、2600多个项目信息汇集。

加强项目储备做到落地实。聚焦“十四五”规划中明确的重大项目，重庆市发展改革委全面梳理“十四五”规划纲要重大项目清单，在科技创新、成渝地区双城经济圈、“两新一重”等重点领域，布局一批强基础、增功能、利长远的重大项目，并分解落实到21个市级专项规划中，项目化、任务化落实“十四五”规划，构建完善重大项目“五年储备-三年滚动-年度实施”“规划纲要-专项规划-年度计划”的滚动接续体系，推动形成万亿级重大项目滚动储备库，确保把“十四五”美好“发展蓝图”转化为精准的年度“施工图”。

抓项目放量，巩固稳投资促增长

按照年度目标任务，重庆市发展改革委以狠抓投资放量为目标，通过抓重点领域、重点板块，推动重大项目加快实施，靶向攻坚，确保上半年重大项目投资稳步增长，有力发挥了投资“压舱石”作用。

突出重点领域抓建设。围绕更大力度推进科技创新、深入推进成渝地区双城经济圈建设、提升产业链供应链现代化水平等重点区域、重点方向和重点行业，推动超瞬态实验装置、城市轨道交通第四期、渝昆高铁、铜锣峡储气库等162个重大项目开工建设。今年上半年重庆市累计举行集中开工活动40次，开工市区（县）两级重大项目1600个、总投资7800亿元。聚焦发挥百项重点关注项目重中之重作用，完成投资突破570亿元，推动郑万高铁、渝黔高速公路扩能重庆段、轨道交通9号线一期等项目加快投资放量。

围绕重点板块抓进度。围绕“两新”建设持续发力，推进中国科学院重庆科学中心等“新基建”项目、老旧小区改造等“新型城镇化”项目建设分别完成投资28亿元、147亿元。强化城市提升、城市更新，城市干道、桥梁隧道等城建项目完成投资385.3亿元，占年度投资计划的57.5%。加快基础设施补短板，铁路、公路等交通类项目完成投资450.9亿元，占年度投资计划的54.4%。强化产业补链、强链、延链，加快京东方重庆第6代AMOLED（柔性）生产线、华润微电子12吋功率半导体晶圆生产线、三一重庆智能装备产业园建设，推动传统产业转型升级、战略性新兴产业加快发展。

抓服务调度，保障项目顺利实施

突出抓重点、抓关键、抓落实，采用面上调度与专项督查相结合的综合措施，为推动重大项目投资放量创造了积极条件，调度成果逐步显现。

调度准。以开局就要决战、起步就要冲刺的劲头，紧盯331个计划开工项目，实施精准调度、靶向攻坚，推动城市轨道交通第四期、渝昆高铁、中国铁塔5G基站及配套设施建设、红岩公园首期工程等一批“十四五”规划和重庆市政府工作报告中确定推进的重大项目实现开工建设。

服务精。聚焦成渝地区双城经济圈、重要基础设施补短板等重点领域建设用地保障工作，积极争取国家支持，重庆江津至泸州北线高速公路（重庆段）、铜梁至安岳高速公路（重庆段）、重庆东站铁路综合交通枢纽等29个重大项目建设用地纳入国家用地保障范围。强化项目池、资金池、资源要素池“三统一”协同，统筹用好中央预算内投资、专项债、市级财政专项资金，围绕信用、周期和现金流“三要素”，积极构建市场化投融资模式创新，进一步拓展融资渠道。

保障实。强化落实项目法人、行业部门、属地政府责任协同，完善跨部门、跨区域、跨层级的全市重大项目工作协调机制、责任落实机制和督查考核机制，健全调度引领、督查推动、审计跟进“三合一”工作机制，进一步压紧压实责任链条，提高抓落实工作的精准度和时效性。沙坪坝区坚持周调度月通报全区重大项目工作制度；渝北区落实“项目前期工作记录”制度、建立重大项目工作台账；两江新区进一步转变项目管理方式、提升服务水平；重庆高新区对重大项目形成“红黄绿”三色督办制度，建立“到期预警、超期警示、催办督办”机制；重庆市城投集团扎实推进项目前期工作，加快推动城市干道、桥梁隧道等重大项目建设实施。