江西瑞金：努力成为革命老区高质量发展示范区先锋模范

赖育茗

中国经济导报记者 | 潘晓娟

“十三五”时期，在江西省委省政府、赣州市委市政府领导下，瑞金市坚定不移打好中央三大攻坚战和赣州“六大攻坚战”，有效应对各种风险挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，奋发有为推进全市各项事业蓬勃发展。

截至2020年底，瑞金市主要经济指标保持快速增长，规模以上工业主营业务收入、社会消费品零售总额等指标较“十二五”末期接近翻番。产业结构优化升级，绿色食品首位产业、电气机械及器材制造传统产业和电子信息新兴产业加快集群发展，工业主要指标进入赣州“第一方阵”，瑞金经开区排名进一步前移，赣南脐橙、蔬菜、油茶、白莲、特色水果等主产区地位进一步巩固。

瑞金市发展改革委主任谢立文表示，当前瑞金处于大有可为的重要战略机遇期。在新一轮赣南苏区振兴发展、区域发展战略等系列政策支持下，瑞金面临着高铁航空时代、数字经济时代到来等诸多重要机遇，区位优势、战略优势、生态优势等在新发展阶段将更加凸显。进入新的发展阶段，全市上下要胸怀“两个大局”，深刻认识进入重要战略机遇期的新趋势新任务，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

培育创新动力，坚持不懈主攻工业

进入“十四五”时期，瑞金市将坚持不懈主攻工业，着力育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群，推动工业产业内涵型、高端化发展，提高经济质量效益和核心竞争力。

实施创新驱动战略。创新“引才、育才、用才、留才”体制机制，在待遇、住房、教育、医疗等方面制定实施更具有吸引力的人才政策，建设青年和人才友好型城市。瞄准重点领域、重大产业“招才引智”，引进一批战略型人才、科技领军人才、创新团队。实施“瑞才回归”工程，落实“苏区之光”人才计划，开展“瑞商名家”成长行动，培育新时代“红都工匠”，推动本土人才扎根家乡。

完善科技创新机制，设立研发基金，围绕产业发展设立科研攻关项目，开展科研课题攻关任务“揭榜挂帅”。发挥企业创新主体作用，加大政府科研投入，形成政府投入引领、企业投入主导的研发创新投入机制，力争规模以上工业企业研究与试验发展经费支出占GDP的比重达到1.5%，规模以上工业每亿元营业收入有效发明专利数（件）达到60个。支持企业联合高校、科研院所等组建创新联合体，力争新增省级“专精特新”15家以上、高新技术企业70家以上、科技型中小企业100家以上、专业化“小巨人”企业3家以上。

围绕“药、医、游、食、养、管”全产业链要素，构建功能性食品、康养颐养产业为核心，健康食材、康体旅游、健康文化、健康管理为配套的“双核四区”大健康产业体系。组建大健康食品研究院，发挥好区域性食品药品检验检测中心作用，着力提升产业研发水平和产品质量。

加快转型升级，聚焦壮大支柱产业

谢立文表示，“十四五”期间，瑞金市将聚焦支柱产业，全面提升产业核心竞争力，推进工业产业提档升级。

稳定有色金属材料产业发展，推动电气机械及器材制造产业转型升级，大力发展以LED灯为主的光电照明，以普通线缆、特种线缆、专用线缆为主的电线电缆，以变电器、配电柜为主的智能输配电设备等产业。

深入落实产业链链长制要求，着力打通铜铝产业和电子信息产业链供应链，不断铸链、延链、补链、强链，打牢电子信息产业基础。加快萤石、白云岩、高岭土、瓷土等非金属矿资源深度加工、高产值开发，研发制造满足更多功能需求的新型材料，壮大新型建材产业。

积极融入赣州纺织服装产业带建设，大力发展产业用纺织品，着力培育特种服装、特殊面料、特色部件、特级辅料等细分行业，推动产业向集群化、差异化、智能化方向发展。实施优质企业梯次培育行动，支持企业提升生产工艺、技术装备、管理效能，加快转型升级，推动“个转企、企升规、规改股、股上市”，打造若干个百亿、五十亿龙头企业。

做大做强经开区。加强瑞金经开区规划设计开发，加快建设科创城、智能终端产业园、纺织服装园、绿色食品园、循环产业园、建材产业园，把瑞金经开区打造成高水平现代化产业平台。谋划建设工业特色小镇，启动实施金沙工业园企业退城迁入经开区工作，实施集群式项目满园扩园、“两型三化”（环境友好型、资源节约型，智慧化、绿色化、服务化）管理提标提档等行动。完善“标准地”制度，实施“节地增效”行动，开展“零增地”技术改造，持续抓好标准厂房建设。加强市区统筹协调，对经开区实施去行政化管理，赋予经开区更大改革创新自主权，打造集出口通关、产品流通、招工就业、技术创新等于一体的园区配套公共服务平台，基本实现“园内事园内办”。建立完善科学考核评价指标体系，推动经开区管理机构聚焦主责主业，力争到2025年，瑞金经开区工业企业营业收入突破500亿元。

发展数字经济，实施数字经济“一号工程”

当下，瑞金市正在大力发展数字经济，抢抓5G、大数据、云计算和区块链机遇，推动数字经济和实体经济深度融合。

加快布局前沿新兴数字产业，推动第五代移动通信技术融合应用，大力发展移动物联网产业，建立大数据、云计算中心，加快推进5G网络全覆盖，建设“智联瑞金”。

加快推进终端制造、智能穿戴、智能显示、机器人、VR、AR等产业发展，强化技术攻关，建设一批孵化器、加速器、众创空间等专业载体，打造智能终端产品全产业链，建设瑞金智能产业高地。

推进产业数字化转型升级，推动企业“上云用数赋智”，构建工业互联网云平台，实施智慧农业、智慧旅游、智慧物流、数字金融等工程。加快传统基础设施数字化改造升级，支持城市公用设施、建筑、电网、管网等物联网应用和智能化改造，持续推进部门数据资源整合和应用，推进实施智慧交通、智慧城管，打造“智慧城市”。

加快推进数字产业化，培育数字经济新业态新模式，发展在线教育、在线医疗、线上办公等线上服务，规划建设高水平直播、短视频和电子竞技基地，积极发展平台经济、共享经济和线上经济，培育发展“微经济”。

“展望2035年，瑞金将与全国同步基本实现社会主义现代化，成为建设革命老区高质量发展示范区的先锋模范。”谢立文说。