吸引外资稳中向好，中央和地方出实招用好外资

中国经济导报 中国发展网记者 | 杨虹 尹明波  吴承坤  张自芳  倪文忠

国家发展改革委相关负责人日前表示，今年以来，我国吸引外资保持稳中向好的态势，外商投资信心进一步增强。1~5月份，我国吸引外资4810亿元人民币，同比增长35.4%，较2019年同期增长30.3%。

利用外资是我国对外开放水平的重要体现。面对当前利用外资的新形势，各地聚焦我国利用外资工作各项任务部署，发力出实招扶持企业用好外资，抓好落实。

更高水平：全球投资亮点

商务部最新发布的数据显示，今年1~5月份，我国新设立外商投资企业18497家，同比增长48.6%，较2019年同期增长12.4%，实际使用外资金额4810亿元人民币，同比增长35.4%，与2019年同期相比，我国吸收外资呈现出逐月增长态势。

2019年，国家连续发布了新的外商投资法、稳外资20条、新版外资准入负面清单、鼓励外商投资产业目录等一系列法规政策。2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，稳外资的政策力度进一步加大，先后出台了《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》等外资政策。

据国家发展改革委相关负责人介绍，我国在电子信息、石油化工、新能源、汽车制造、医药制造等领域一些新的大项目正在洽谈、签约。中国美国商会的调查显示，近2/3的企业计划2021年增加在华投资；中国欧盟商会的调查显示，60%的企业表示将扩大在华业务的规模，比上一年提高8个百分点。

该负责人透露，将推动实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快构建更高水平开放型经济新体制。重点推进以下三方面工作。

一是加快修订外商投资准入负面清单。目前，国家发展改革委正在会同有关部门研究制定2021年版外商投资准入负面清单，将进一步缩减负面清单，推动服务业等领域扩大开放，以高水平开放促进经济高质量发展。

二是持续推动重大外资项目落地实施。把先进制造、高新技术等领域作为重大外资项目支持的主要方向，鼓励外资参与中国制造业高质量发展、新型基础设施建设和创新驱动发展。

三是推动落实准入后国民待遇。在政府采购、资质许可、标准制定等方面，依法平等对待内外资企业，为外资企业提供更加公平、透明、可预期的市场环境。

联合国贸发会议网站日前发布《2021世界投资报告》，报告指出，2020年，中国是全球第二大外国直接投资流入国，同时也是全球第一大外国直接投资流出国。中国外来投资的增长反映了中国相关科技行业、电子商务和研发的联合推动。联合国贸发会议投资和企业司司长詹晓宁表示，中国是全球投资的亮点，中国继续开放投资、进一步扩大外国投资领域，将会吸引外资流入，尤其是高附加值的服务业。预计中国的外国直接投资将维持在非常高的水平，并将继续稳定增长。

更实惠：这些地方给奖励

日前，深圳市2021年利用外资奖励计划（配套2020年省利用外资奖励项目（第二批））拟奖励项目公示，其中深圳盒马网络科技有限公司和多点生活（中国）数字科技有限公司均将获得政府资助294万元。

据了解，该项资助主要针对企业利用外资进行扶持，可分为外资新项目、外资增资项目，每个项目政府最高奖励1亿元。

此外，为鼓励和引进更多跨国公司在深圳设立地区总部和具有总部功能的机构，深圳于今年2月印发了《深圳市鼓励跨国公司设立总部企业办法》。根据该《办法》规定，经认定的跨国公司总部企业，将按照新设或增资年度实际使用外资金额分档奖励：对2000万~3000万美元的，给予300万元（人民币）奖励；对3000万~5000万美元的，给予500万元（人民币）奖励；对5000万美元以上的，给予600万元（人民币）奖励。

山东省济宁市日前出台新政，提高制造业利用外资的财政奖励比例。对制造业外资项目，按实际外资到账的1.5%奖励，总部在境外的世界500强制造业项目奖励2%，最高奖励1000万元。对非制造业项目，实际外资到账500万美元（含）以上的，按1%奖励，最高奖励500万元；500万美元以下的不再奖励，目的是鼓励实体项目和外资大项目。对外资并购、增资扩股、利润再投资、境外上市实现返程投资的，按1.5%奖励，最高奖励500万元。

贵州省贵阳市近日出台23项措施鼓励利用外资，加大重点外资企业和重点外资项目支持力度，制定《贵阳市重点外资企业和重点外资项目认定办法》，对经认定的重点企业和重点项目，可按规定享受资金扶持、落地服务、贷款贴息、融资担保和费用减免等优惠政策。

据贵阳市商务局相关负责人介绍，奖励包括：一是对利用外资到位资金进行奖励。在贵阳市设立的外商投资企业以及增资项目，直接使用外资金额（两年有效期内，经商务部认定统筹）每1美元给予0.01元人民币奖励；直接使用外资金额超过1000万美元（两年有效期内，经商务部认定统筹）的按照直接使用外资金额每1美元给予0.015元人民币奖励；奖励上限为200万元。对落地在省级以上开发区的，上限提高至300万元，被认定为市级重点外资企业的，再奖励20万元。

二是对国际合作园区进行奖励。贵阳市加大与德国、日本、新加坡等国家，中国香港、中国澳门等地区的交流合作，对开展国际合作园区前期规划编制（内容包含园区用地规划、产业方向、实施计划、发展预期等内容）的，给予前期规划编制费用50%的支持，最高不超过50万元。经认定为省级以上国际合作园区的，给予园区经营管理主体一次性奖励100万元。省级国际合作园区新设外资企业数据、落地外资项目、签约外资项目、达成外资项目合作意向和培育合作企业数量等达到贵阳市委对外开放委员会年度考核目标的，每年给予100万元的建设补贴，最多连续补助3年。

更精准：补齐延伸产业链

数据显示，今年前5个月，吉林省实际利用外资4.9亿美元，同比增长47.4%，增速高出全国7.7个百分点。增速全国位列12位，居东北地区第一位，总量及增速均创吉林省历史同期新高。其中，现代制造业实际使用外资4.4亿美元，占吉林省实际利用外资的89%，同比增长132.6%。

跨进2021年以来，吉林省更加注重延伸产业链条，而外资也更青睐吉林省先进制造业。比如，围绕德系、日系汽车，引进境外汽车零部件企业投资建厂。2020年，以一汽集团为龙头打造的长春国际汽车城启动建设，全面打造世界级一流汽车整车及零部件研发、生产和售后市场服务基地。

锚定方向，全产业链条精准招商，是今年福建省稳外资工作的重要发力点。1~5月份，福建省实际使用外资181.8亿元，同比增长13.8%，完成全年外资目标任务49.4%，超序时进度7.7个百分点。

在福建省三明市三元区黄砂新材料循环经济产业园里，以福建三农为氟化工产业链起点，在金氟化工的牵线搭桥下，安美奇（中国）铝业与同在园区内的金氟化工、三农新材料形成上下游产业链，实现“强强联合”，三家企业构成氟化工上下游企业，园区也形成了一批优势互补的产业集群，实现资源循环利用，生产国际顶级水平的高端铝钛硼，达产后年产值可达4.5亿元。