“二七名城”郑州：赓续红色革命传统，建设国家中心城市

张弛

中国经济导报 中国发展网 记者 | 范纪安

河南郑州是一座拥有革命传统、蕴涵红色基因的城市，二七大罢工，是中国共产党独立领导的一次具有重大历史意义的罢工，郑州从此有了“二七名城”的美誉。党的十八大以来，郑州市发展改革委在郑州市委、市政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，以高质量发展为根本方向、以供给侧结构性改革为主线、以国家中心城市建设为统揽、以航空港综合实验区建设为引领，统筹推进经济社会发展各项工作，开创了社会主义现代化建设新局面，谱写了经济社会发展的新篇章。

高位谋划重大战略规划

党的十八大以来，习近平总书记多次来到河南、郑州，对河南及郑州工作作出一系列重要讲话指示批示，提出了“中原更出彩”的要求，充分体现了对河南及郑州的殷切期望。郑州市发展改革委始终把总书记重要讲话指示批示作为总纲领、总遵循、总指引，创造性开展工作，确保条条落实、件件落地、事事见效，坚定不移推进高质量发展。

积极推动国家中心城市建设提质进位。成功推动郑州入列国家中心城市，制定了《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017-2035年）》等一系列重要文件，不断充实完善郑州国家中心城市建设的实践体系。经济社会发展综合实力迈上新台阶。经济量级不断跨越，2018年生产总值突破万亿元，2020年达到12003亿元，居全国城市第16位。地方财政一般公共预算收入突破1250亿元，市域城市建成区面积突破1200平方公里，常住人口突破1260万人，城乡居民年人均可支配收入突破37000元，入列国家高质量发展区域增长极城市，跻身中国城市综合竞争力20强。精心谋划推进黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设。2019年，习近平总书记在郑州擘画了黄河流域生态保护和高质量发展蓝图。郑州市在努力吃透精神的基础上，围绕黄河流域生态保护和高质量发展三大功能定位，编制了郑州建设核心示范区重大战略研究、总体发展规划、起步区建设方案，黄河核心示范区建设率先高质量起步。郑州市发展改革委把项目高质量推进作为政治责任，对实施黄河流域生态保护和高质量发展、打好“四张牌”等重点事项建立专项台账，每月检查督促，推动工作落实。

构建现代产业体系发展新动能

郑州市把制造业高质量发展作为主攻方向，坚持把高新技术产业作为制造业发展的着力点。形成了电子信息、汽车、装备制造、新材料、现代食品、铝及铝精深加工6个千亿级以上主导产业集群，主营业务收入超百亿元企业13家。2017年以来，郑州市高技术产业年均增长超过10%，占全市工业比重提升到33.3%。积极推动现代服务业发展提质增效，打造了以交通枢纽、金融商贸、物流会展为主导的现代服务业体系。2020年金融业总量突破1300亿元，进入了国家区域金融中心第一方阵。龙湖金融岛、龙子湖智慧岛加快建设，郑东新区金融集聚能力不断凸显。郑州成功入选国家骨干冷链物流基地，2020年物流业增加值达到905亿元。注重加速培育“三新经济”发展，持续加快数字经济布局。以数字经济和电子信息产业为引领的战略性新兴产业占工业比重达到35.5%。

郑州市把优化营商环境作为郑州国家中心城市现代化建设高质量发展的重要抓手，努力建设充满活力、富有效率、更加开放的法治化国际化营商环境。2110项服务事项“最多跑一次”、占比90%；1756项“一次不用跑”、占比80%。“郑好办”上线政务服务、便民服务事项544项。工程建设项目审批时间压缩至最长61个工作日、最短30个工作日办结。不动产一件事“当场办、当天办”；“互联网+不动产登记”实现16个部门数据集成，“登银合作”模式全国领先。

现代综合交通枢纽优势凸显

航空枢纽功能持续增强。郑州启动实施全国首个航空电子货运试点，成为全国第二个实现航空、城铁、地铁、公交、高速公路零换乘的机场城市。铁路枢纽优势进一步巩固。郑欧班列累计实现每周“去14回10”，境内货物集疏网络覆盖全国3/4区域，境外覆盖30多个国家、130个城市，合作伙伴5000余家，运载货物1300余种，郑州获批东中部地区唯一的中欧班列集结中心。多式联运中心加快构建。依托空铁联运国家示范工程，实现高铁与航空物流无缝对接。郑州在全国率先研发以机场为中心的多式联运数据交易平台，初步实现郑州-卢森堡、芝加哥的在线订舱、境内外卡车在线约车和物流信息全程追踪等服务，郑州国际陆港“一干三支”海公铁多式联运、省机场集团空陆（空铁、空公）多式联运、中原铁道物流公司铁公海多式联运等项目先后入选国家多式联运示范工程。

郑州市扎实践行以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民，民生福祉明显增进，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。积极引领郑州都市圈建设。实施都市圈综合交通互联互通工程，建成机西高速二期、许港快速通道、G107官渡黄河大桥、开港大道，G107线郑州境东移（一期）改建工程、S312郑州境改建、郑开城际延长线、郑许市域铁路等项目加快推进。全力营造美丽宜居环境。实现主城区燃煤机组、非电燃煤锅炉和平原地区散煤动态“清零”目标。“十三五”期间，新建绿地8755万平方米，绿化覆盖率由40.1%提高到41.2%，再生水利用率达到32%。谋划建设长158.5公里、区域面积约550平方公里的沿黄百里生态廊道。加快推动城乡统筹发展。“一环十横十纵”城市道路改造试验段及一期工程全面完工，32个核心板块成效初显，清洁取暖、综合管廊、海绵城市等试点城市工作顺利推进。