优质粮食工程深入推进 保障粮食产业高质量发展

（图片由孙弋弋、张洽棠提供）

中国经济导报 中国发展网记者 | 孙弋弋  张洽棠

粮食安全，成为疫情发生以来热议的话题。在全球新冠肺炎疫情持续扩散蔓延大背景下，我国始终保持社会秩序稳定有序，这其中粮食和重要农副产品的稳定供给功不可没。“要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产，加快转变农业发展方式，在探索现代农业发展道路上创造更多经验。”手中有粮、心中不慌，在任何时候都是真理。面对世界百年未有之大变局，立足国内，放眼全球，继续坚定不移地走中国特色粮食安全之路，把饭碗牢牢端在自己手上，当是我国有效应对疫情影响、共同保障全球粮食供给、维护全球粮食安全的大国担当。

深入推进优质粮食工程

党的十八大以来，粮食安全纳入国家安全大局，确立了“谷物基本自给，口粮绝对安全”新的国家粮食安全观，提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，引领推动了我国粮食安全理论创新、制度创新和实践创新。

去年以来，国家粮食和物资储备局组织召开了一系列会议，围绕如何深入推进优质粮食工程、加快粮食产业高质量发展等方面展开，这也引起了多方的关注。

深入推进优质粮食工程、加快粮食产业高质量发展是在更高层次上保障国家粮食安全的现实需要。有专家认为，在“两个一百年”历史交汇期，各种风险挑战叠加，把14亿人的饭碗牢牢端在自己手中，具有重要战略意义；深入推进优质粮食工程，加快粮食产业高质量发展，坚持粮食安全党政同责，强化落实粮食安全省长责任制，在更高层次上保障国家粮食安全十分必要；出台深入推进优质粮食工程和“十四五”粮食产业高质量发展的有关文件和规划正当其时，十分迫切。

确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手中

推进优质粮食工程，保障“十四五”粮食产业高质量发展，是当前以及今后一段时期的重要任务，党中央、国务院对此高度重视，国家粮食和物资储备局作出切实部署。

有专家指出，新冠肺炎疫情在全球蔓延，个别国家限制粮食出口或加大粮食储备，联合国粮农组织呼吁防止疫情引发粮食危机，引起舆论广泛关注，给全社会上了一堂生动的粮食安全“警示课”。

粮食安天下安，粮价稳百价稳。保障粮食安全始终是国计民生的头等大事。专家指出，面对世界百年未有之大变局，必须始终坚持底线思维，精准研判国家粮食安全形势，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，立足实现在更高层次上保障国家粮食安全和粮食产业高质量发展目标，加强完善粮食“产购储加销”协同机制，深入推进优质粮食工程，确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

当前和今后一个时期，深入推进优质粮食工程、加快粮食产业高质量发展，要认真落实新发展理念，积极融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，准确识变、科学应变、主动求变，坚持行之有效思路做法。一是实施“五优联动”，探索用好粮食仓储的支点作用，突出强化龙头企业的带动作用，充分发挥加工环节的引擎作用，着力放大品牌标准的引领作用，更加完善利益联结的纽带作用，加速粮食“产购储加销”协同发展。二是坚持“三链协同”，突出市场需求导向，支持集聚集约发展，强化科技创新驱动，增创现代化粮食产业发展新优势。三是实施“六项行动”，在粮食绿色仓储、粮食品种品质品牌、粮食质量追溯、粮机装备加工、粮食节约减损健康消费、粮食应急能力等方面，抓好提升完善，持续放大优质粮食工程的成效。

让企业发挥更充分作用

中国经济导报记者发现，上述三项举措中第一项强调，突出强化龙头企业的带动作用，充分发挥加工环节的引擎作用，着力放大品牌标准的引领作用，更加完善利益联结的纽带作用。

中国企业征信机构企查查数据显示，今年以来，中国粮食相关企业注册量达6.1万家，同比增长18%。如何让企业在实现优质粮食工程建设和粮食产业高质量发展中发挥更好的作用，达到夯实安全基础、优化产品结构、壮大粮食企业、提升产业素质、促进农民增收的效果，确需不断探索，有专家指出以下几点：

首先，必须确保粮食安全的底线不动摇，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动粮食产业提升质量和效益，增强竞争力。特别是在产业发展路径上，要充分结合我国现有粮食行业发展的既有资源，以可持续发展为原则，加强粮食科技创新，升级粮食精深加工工艺，开发引领市场需求的新产品，拓展粮食加工领域，围绕产业链布局创新链，推动粮食产业实现高质量发展。

其次，牢牢守住粮食安全的底线，确保粮食储备和安全。近年来，我国农民存粮备荒意识逐渐减弱，粮价上涨促使农民以出售代替储存，城镇化的快速推进使粮食直接消费量下降，加之欠缺先进的储粮设施和科学的技术手段等，我国农户存粮量趋于下降。在此情况下，要切实发挥市场主导型和政府主导型粮食储备两种体系，积极构建以政府主导，加工、贸易等企业和农民积极参与的多元化国家粮食储备体系，实现政府储备和民间储备的协调发展。

再次，不断提升科技水平，既要增产增收，又能智能化管理。目前，我国粮食主产区已经达到实时监测土壤墒情、自动配比水肥比例、手机遥控浇灌等科技种粮的水平，在增产增收的道路上迈出了坚实步伐，但是仍需在集约化、规模化、标准化生产上继续加大科技支撑力度。相较之下，我国粮食仓储闲置与不足并存，仓储硬件设施、智能化和节能化水平偏低。对此，应在信息化、自动化、智能化方面，管理粮食储备，因地制宜改造提升仓储设施功能，提高储存环节的绿色储粮技术应用比例，提高粮食仓储效率，提升粮食仓储质量，延长粮食储存期。

复杂严峻的形势和历史经验教训警示我们，粮食关乎国运民生，保障粮食供应和安全是一个永恒课题，是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。面对世界百年未有之大变局，任何时候都不能放松警惕，只有做到“手中有粮”，才能确保“心中不慌”，应对各种风险挑战才有“乱云飞渡仍从容”的战略定力。我们深刻地认识到，要从战略上看得深一点、远一点，不断推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效，着力确保粮食有效供给，着力促进种粮农民持续增收，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

国家三令五申出台一些保障粮食供应和安全的政策和措施，鼓励农民增产增收，鼓励企业聚焦民生。这些都说明，粮食才是民生问题的首要。

仓廪实，天下安。我国是农业大国，自古治国之要在于治粮。粮食充足，则国泰民安，人心稳定；粮食匮乏，则根基不稳，人心生变。因此，保证粮食供应，保障粮食安全，是治国之要，民生之本。