三步走：济南新旧动能转换起步区明确发展目标

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波报道  日前召开的济南市委十一届十三次全会审议通过了《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》确定了起步区发展目标及建设时序，明确了五年成形、十年成势、十五年成城的“三步走”发展目标，到2025年，起步区综合实力大幅提升，现代化新城区框架基本形成;到2030年，起步区核心优势基本塑成，城市综合功能基本完善;到2035年，起步区现代产业体系基本形成，绿色智慧宜居新城区基本建成。

会议指出，规划建设好起步区，是济南必须扛起的重大政治责任、必须完成的重要使命任务，具有重大现实意义和深远历史意义。会议认为，加快建设起步区是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的时代需要，是推进黄河流域生态保护和高质量发展的战略需要，是推动山东新旧动能转换综合试验区创新发展的内在需要，是发挥山东半岛城市群龙头作用的迫切需要。

会议要求，全市上下必须树牢绝对忠诚、不负重托的使命意识，千载难逢、只争朝夕的机遇意识，走在前列、全面开创的率先意识，先行先试、大胆突破的创新意识，立说立行、善作善成的实干意识，创造性抓好工作落实，确保党中央、国务院的决策部署落地见效，努力创造无愧于时代、经得起历史检验的一流业绩。

据悉，济南市将全面准确把握起步区建设的总体要求，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，践行重在保护、要在治理的基本要求，把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，将起步区建设作为事关省会未来发展的千秋大计。同时，着力加快新旧动能转换，着力创新城市发展方式，着力保护生态环境，着力深化开放合作，着力完善体制机制，把起步区打造形成黄河流域生态保护和高质量发展的新示范、山东新旧动能转换综合试验区的新引擎、高水平开放合作的新平台、绿色智慧宜居的新城区，在推动新旧动能转换中创新发展，努力走出一条绿色可持续的高质量发展之路。

《意见》强调，必须高标准编制起步区规划，立足“山泉湖河城”浑然一体的自然禀赋，彰显“城即园林”的城市特质，突出动能转换、产城融合的发展定位，坚持未来眼光、国际标准、黄河特色，科学确定国土空间格局，合理构建空间布局，精心设计总体城市形象，注重塑造风貌特色，加快完善规划体系，确保一张蓝图干到底，精心推进不留历史遗憾。《意见》还从四个方面对起步区建设提出来方向性要求：

——聚力打造黄河流域生态保护样板，牢固树立“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，修复生机盎然的自然生态系统，建设优美自然的绿色生态廊道，打造天蓝地绿水清的生态环境，构筑长久稳固的黄河安澜防线。

——全力构建具有国际竞争力的现代产业体系，聚焦高端高质高效、集聚集群集约的产业发展方向，加快打造科技创新引擎，大力发展战略性新兴产业，做大做强先进制造业，培育壮大高端现代服务业，深入挖掘黄河文化时代价值，构建形成以科技创新为核心动力、以战略性新兴产业为引领、以先进制造业为主体、以现代服务业为支撑、以文化产业为重要内容的现代产业体系，打造黄河流域高质量发展核心增长极。

——积极探索创新城市发展方式，尊重顺应城市发展规律，全力建设节水典范城市，率先建设绿色城市，创新建设智慧城市，全面建设畅达城市，加快建设宜居城市，探索建设韧性城市，提高城市发展的持续性、宜居性、安全性。

——加快打造新时代改革开放示范窗口，充分发挥自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区政策叠加优势，大胆探索有利于起步区创新发展的体制机制，大力营造国际一流的营商环境，全力打造各类人才竞相涌入的创新创富高地，加快搭建高能级对外开放平台，率先建设黄河流域开放合作示范区，提升起步区发展活力和综合竞争力。

会议号召，全市各级党组织和广大党员干部，要以功成不必在我、功成必定有我的担当，以勇立潮头、敢为人先的气魄，以踏石留印、抓铁有痕的作风，众志成城、开拓进取，只争朝夕、扎实苦干，举全市之力推进起步区建设，加快打造绿色智慧宜居的幸福之城，共同谱写新时代现代化强省会建设新篇章，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年!