贵州深入实施市场主体培育“四转”工程

中国经济导报 中国发展网记者 | 白雪 吴承坤

近年来，贵州省高度重视市场主体培育工作，先后出台了一系列促进市场主体发展的政策措施，较好推动了全省市场主体量质齐升，为贵州省经济高质量发展提供了重要支撑。近日贵州省出台《关于深入实施市场主体培育“四转”工程的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。《政策措施》的制定出台，主要目的是通过政策引导、强化服务、完善机制等方式，更好服务市场主体，全面推动形成富有活力、公平竞争的市场环境，激发市场主体活力，提高企业竞争力，进一步强化“四化”支撑，增强贵州省经济发展内生动力。

全省“四转”工程实施取得阶段性成果

贵州省发展改革委党组成员、副主任安银基在近日召开的贵州省深入实施市场主体培育“四转”工程的若干政策措施新闻发布会上表示，市场主体是提供就业机会、支撑经济发展、创造社会财富的基本力量，是决定区域经济实力和竞争力的关键因素，是深入推进“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，是推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的重要支撑。

一直以来，贵州省委省政府高度重视市场主体培育工作。2018年9月，贵州省政府办公厅就印发了《贵州省市场主体培育“四转”工程实施方案》，各级各部门紧盯各项目标任务狠抓落地落实，建立完善推进“四转”工程的体制机制和政策体系，形成了上下联动、横向协同工作格局，全省“四转”工程实施取得阶段性成果。

安银基表示，进入“十四五”，贵州省全面开启了现代化建设新征程，经济社会发展已从以脱贫攻坚统揽全局向以高质量发展统揽全局转变。高质量发展很重要的一个方面就包括市场主体的高质量发展，这就需要在巩固拓展前期实施“四转”工程成效的基础上，进一步激发市场主体活力和创造力，进一步强化对实施“四转”工程的政策支持。在起草《政策措施》时，根据目标导向、问题导向，结合深化“放管服”改革、优化营商环境的相关政策，充分考虑“个转企”“企转规”“规转股”和“股转上”工程推进中存在的问题，进一步强化以优化业务办理流程、加大政策扶持力度、强化金融政策引导、加大资金激励扶持力度等为导向，最大限度使出台的《政策措施》针对性强、可操作性强、惠及面广，促进市场主体可持续健康发展。

拿出真金白银对企业“四转”进行实实在在支持

据了解，《政策措施》拿出了真金白银，对企业“四转”进行实实在在的支持。

一是围绕深入实施“个转企”工程，提出了加快推进登记注册无纸全程电子化、大力推进企业开办流程再造、打好企业税收优惠扶持政策“组合拳”3条政策措施，其中预计受惠于税收优惠政策的市场主体将达到上百万户。

二是围绕深入实施“企转规”工程，提出了建立重点培育企业库、鼓励小微工业企业重组上规升级、加强企业业务培训、加大资金激励扶持力度、加大执法力度5条政策措施，其中预计资金激励扶持政策每年受益企业达到2000户左右。

三是围绕深入实施“规转股”工程，提出了加强改制工作指导、强化税费政策支持2条政策措施，其中缓缴个人所得税、企业所得税等政策可以大大降低个人、企业当期压力。

四是围绕深入实施“股转上”工程，提出了营造企业上市优良环境、加强后备资源库建设、加大企业资金激励扶持力度3条政策措施，随着我国科创板、创业板注册制的实施，以及企业上市注册制的加快来临，企业上市难度降低，预计受益企业数量会大大增加。

五是围绕强化组织保障，提出了加强组织领导、加强资金保障2条政策措施，随着政策的落地落实，预计将会在一定程度上缓解企业融资难、融资贵问题。

在安银基看来，随着市场主体培育“四转”工程一系列政策措施的加快落地落实，必将极大地激发贵州省市场的主体活力，加快形成中小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”、创新型企业快速涌现的发展格局，有效促进实体经济加快发展，为推动贵州省经济社会高质量发展，努力为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来注入新的动力。

围绕“四新”抓“四化”，大力推进企业上市

为充分激发市场主体活力、资源配置效率和企业市场竞争力，贵州省在支持企业做大做强、上市融资方面取得了哪些成绩？对此，贵州省地方金融监督管理局党组成员、副局长叶凯介绍，近年来，贵州省地方金融监督管理局深入贯彻落实贵州省委省政府关于实施市场主体培育“股转上”工程的工作部署，积极抢抓注册制改革机遇，全力推动资本市场“贵州板块”扩容升级，实现了城商行（贵州银行）赴港上市“零突破”，贵州企业（星臣教育）赴伦交所上市“零突破”，（满帮集团）赴纽交所上市“零突破”，铜仁市上市企业（中伟新材）“零突破”，科创板上市企业（航宇科技）“零突破”。

叶凯表示，下一步，贵州省地方金融监督管理局将深入贯彻落实贵州省委省政府关于大力实施企业上市培育行动的工作部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，围绕“四新”抓“四化”，大力推进企业上市；一是加大企业上市政策扶持力度；二是发挥好资本市场建设发展联席会议作用。三是继续加大向外合作力度。