辽宁 强化党建工作奋力谱写新时代辽宁全面振兴全方位振兴新篇章

中国经济导报、中国发展网记者汪险峰报道 近日，中共辽宁省委召开“奋斗百年路·启航新征程——庆祝中国共产党成立100周年”主题系列新闻发布会第八场，省委常委、宣传部部长、省委新闻发言人刘慧晏介绍了党的十八大以来，辽宁省委全面加强党的自身建设，全面从严治党，不断提高党的凝聚力战斗力创造力的重大部署、重要举措、积极成果。

近年来，辽宁省委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻新时代党的建设总要求，切实履行党要管党、全面从严治党责任，着力推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，党的建设质量不断提高，为推动辽宁全面振兴全方位振兴提供了坚强保证。

辽宁始终坚持以政治建设为统领，深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，教育引导全省广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，制定出台并严格执行《中共辽宁省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定》《中共辽宁省委关于牢固树立“四个意识” 切实履行主体责任 坚决贯彻党中央决策部署的意见》、贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神的“1+8”文件等，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是加强和规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”制度，扎实开展主题党日活动，用好用足批评和自我批评的武器，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和完善民主集中制，制定修订《中国共产党辽宁省委员会工作规则》《中国共产党辽宁省委员会常务委员会议议事决策规则》，严格执行集体领导制度。三是营造良好政治生态。积极配合中央纪委查处苏宏章、王阳、郑玉焯拉票贿选问题及王珉等人在选举中的严重违纪问题，深入开展政治性警示教育，党风政风持续上扬、社会风气持续好转。制定《关于彻底消除薄熙来、王珉恶劣影响进一步净化和修复政治生态的意见》，严查违反政治纪律问题，全省共立案1843件，处分1853人。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。四是强化政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记关于推进东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，围绕贯彻落实党中央决策部署，强化政治监督、做实日常监督，组织开展新时代辽宁全面振兴监督调研，推动各级党组织查摆问题3533个、制定解决措施4337条。五是提升领导干部政治能力。加强对党员干部政治能力训练和政治实践历练，推动党员干部不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯和自觉，不断提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动的能力，强化斗争精神，勇于攻坚克难，切实把党中央决策部署落到实处。

辽宁始终把思想建设作为党的基础性建设，坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。一是持续推动党的创新理论不断深入人心。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过党委（党组）理论学习中心组学习、集中轮训、专题培训、个人自学等方式，教育引导广大党员领导干部读原著、学原文、悟原理，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，切实做到学懂弄通做实。不断深化对习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神的再学习、再领悟，自觉从中找方向、找遵循、找方法，自觉对标对表，检视校正工作，切实把总书记关注、操心的事情一件一件办好，把总书记对辽宁作出的重要指示一项一项落实好。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想在辽宁的生动实践，推出了一大批有深度的理论成果、一大批有温度的新闻报道，不断深化面向基层的理论宣讲，让学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成为辽沈大地最嘹亮的主旋律、最昂扬的精气神。二是扎实开展学习教育活动。按照党中央统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，开展“学讲话、讲诚信、懂规矩、守纪律、鼓士气、促振兴”大学习大讨论、“解放思想推动高质量发展”大讨论，切实把各类学习教育同抓改革促振兴结合起来，同正在做的事情结合起来，“两手抓、两促进、两不误”，推动学习教育成果转化为振兴发展实际成效。三是着力构筑全省人民共有精神家园。加强理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，抗美援朝精神、雷锋精神、劳模精神、工匠精神等得到广泛弘扬。坚持唱响主旋律、传播正能量，紧紧围绕改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大时间节点，集中宣传展示党的奋斗历程和辉煌成就，围绕强信心、稳预期、开新局、展新貌，讲好辽宁故事，全面展现振兴发展的生动实践和宏大场景，切实把广大党员干部的精神振奋起来、士气鼓舞起来。深化精神文明创建和思想道德建设，新时代文明实践、学雷锋志愿服务等活动日益丰富、不断深化，时代楷模、最美人物、道德模范等先进典型的引领激励作用得到充分发挥，全省上下团结奋斗的共同思想基础更加巩固。

辽宁始终坚持把党的组织工作摆在突出位置，深入贯彻落实新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，全面提高组织工作质量。一是抓基层党的组织建设，推动基层党组织突出政治功能、强化服务功能、提升治理能力。树立大抓基层的鲜明导向，从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障抓起，覆盖各个方面、各个领域、各个业态的组织体系日益完善。开展党支部“大学习、大检查、大规范、大提升”活动，持续推进软弱涣散基层党组织晋位升级，基层党组织的战斗力和活力进一步激发。建立选派驻村第一书记和工作队长效机制,从省市县三级机关选派2万余名干部到乡村工作,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。开展“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新，将智慧党建网络、政府服务热线、综合治理网络、“8890”等各类平台整合为“党群一张网”，精准解决群众的操心事、烦心事、揪心事，29个试点区（县、市）平台受理群众诉求10.2万余件，办结率超过98%。二是抓精准知事识人，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持党管干部原则，认真落实新时期好干部标准，制定《关于坚持正确用人导向 着力培养选拔党和人民需要的好干部的意见》《关于加强年轻干部队伍建设的实施意见》等文件，选人用人精准度、公信力不断提升。加强省委对县（市、区）的统筹领导，扎实做好换届工作。统筹推进领导班子和领导干部平时考核、年度考核和工作实绩考核等，考核的“风向标”“指挥棒”作用得到有效发挥。制定《辽宁省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》《关于激励干部新时代新担当新作为的实施意见》等，坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，着力构建能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人机制，以正确用人导向引领干事创业导向。三是抓人才队伍建设，着力建设优质人才生态环境。深入实施人才强省战略，持续推进人才发展体制机制改革，出台深化人才发展体制机制改革23项举措和人才服务全面振兴三年行动计划22项重点任务，有效激发人才创新创业活力。组织实施“兴辽英才计划”，2018年以来，投入10亿元支持高层次人才和高水平创新创业团队1461人（个），其中4人成长为“两院”院士，26人获得国家科技奖励，40人入选国家级人才项目。推出柔性引进人才13条创新举措，柔性引进人才848名。目前，全省重点领域专业技术人才达360.9万人、高技能人才达121.5万人，分别较“十二五”期末增加50.1万人和18.8万人。出台激励和促进人才服务重点产业、重大项目、骨干企业的12条举措，促进超过3000项高质量人才科研成果在省内转化，全省技术合同成交额突破600亿元。大力优化人才服务环境，组建辽宁省人才创新创业促进会，设立兴辽英才科技发展创业投资基金，为人才提供优惠政策、开辟“绿色通道”，有力营造了识才爱才敬才用才浓厚氛围。

辽宁始终坚持光荣传统、发扬优良作风，坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设，以优良党风促政风带民风。一是锲而不舍打好作风建设持久战。制定落实《关于贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》《关于认真贯彻习近平总书记重要批示及中央纪委工作部署要求深入落实中央八项规定精神的实施意见》《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》等制度规定，持之以恒纠正“四风”，在常和长、严和实、深和细上下功夫，扭住不放、寸步不让，管出习惯、化风成俗。始终保持常态高压，聚焦“关键少数”，紧盯重要节点，通过专项检查、交叉互查等方式，对规避组织监督、隐形变异“四风”问题，严查快处，通报曝光。党的十八大以来，全省纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题20172起，处分18737人。2017年至今通报曝光典型问题3016起。二是持续推进为基层减负。制定出台《关于大力精简文件为基层减负若干意见》，持续推进为基层减负工作，坚决守住精文减会硬杠杠，倡导“短新实”文风，按季度跟踪调度、提醒预警，严格控制文件篇幅字数，切实严控总量。统筹规范督检考事项，科学管控计划外开展的督查检查考核事项，积极创新考核方式，注重突出结果导向，减少痕迹考核，确保督检考质量。三是从讲政治的高度狠抓落实。坚持把抓落实当作一种政治自觉、一种责任担当、一种工作习惯，以斗争精神解决不落实、落不实的问题，推动崇尚实干、狠抓落实成为全省广大党员干部的鲜明特质，全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”、“任务分解了”和“工作完成了”之间的距离，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。

辽宁始终坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面，全方位扎牢制度的笼子，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是严格落实管党治党政治责任。制定出台党组织履行全面从严治党主体责任实施细则、省委落实全面从严治党主体责任清单、落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见等文件，构建起主体明晰、责任明确、有机衔接的全面从严治党责任体系。二是保持高压震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利取得新成效。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，政治问题与经济问题相互交织、问题线索反映集中、群众反映强烈，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行的腐败问题，优先处置、从严查处。党的十八大以来，全省纪检监察机关立案件数、处分人数年均分别增长23.6%、20.6%。2019年至今，全省共有8482人主动交代问题。持续加大追逃防逃追赃工作力度，全省共追回外逃人员70人。紧盯黑恶大案要案背后的腐败、责任和作风问题，督促推进扫黑除恶专项斗争，全省“打伞破网”共立案3939件，处分3166人。三是深化改革创新，监督体系更加系统完善。扎实推进纪律检查体制改革，健全完善党委常委会定期分析反腐败形势，审议重大案件、重要问题线索处置审核把关等制度机制，党对反腐败工作全方位、全过程的领导不断强化。持续深化监察体制改革，顺利完成省市县三级监委组建，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。深化纪检监察机构改革，制定实施《深化省纪委监委派驻机构改革的实施意见》等“1+3+N”文件，实现派驻监督全覆盖。四是构建巡视巡察上下联动工作格局。制定巡视工作条例实施办法和59项配套制度，及时研究解决有关问题，推进巡视工作规范性建设。统筹推进巡视和整改落实“回头看”两个全覆盖，完善省委专题研究、分工督办，省纪委、省委组织部日常监督和省委巡视机构跟踪督办“三项机制”，强化巡视巡察联动。十一届、十二届省委共组织完成27轮对601个地区、部门和企事业单位党组织的巡视工作。五是基层党风廉政建设全面深化。聚焦解决基层纪检监察工作“无人干、不会干、不规范”等突出问题，系统推进机构设置、培训模式、监督方法、办案机制、措施保障等“五项改革”，推动基层纪检监察工作提质增效。

辽宁省委始终坚持发挥在全省总揽全局、协调各方的领导作用，大力加强民主法治建设，凝聚强大合力。省委常委会定期听取省人大常委会、省政府、省政协党组和省法院、省检察院党组以及各市委的工作汇报。全省各级人大及其常委会充分运用民主集中制维护党的权威、维护团结统一，人大代表履职能力不断增强，地方立法工作体制机制不断完善，重点领域立法和改革决策有效衔接。社会主义协商民主制度和工作机制不断完善，全省各级政协围绕振兴发展和小康社会建设主题建诤言、献良策，政治协商、民主监督、参政议政质量水平不断提升。密切与各民主党派、无党派人士的团结合作，铸牢中华民族共同体意识，引导宗教与社会主义社会相适应，爱国统一战线得到有力巩固和发展。深入推进依法行政，深化司法体制改革，加强和创新社会治理，推进基层社会治理创新，营商环境持续优化，司法公信力不断提升，全面依法治省能力水平不断提高。工会、共青团、妇联等群团组织团结引领广大群众促振兴、谋发展、奔小康。强化国防观念，加强国防动员，军民融合发展水平不断提高。

奋斗百年路，启航新征程。辽宁将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，扎实推进党的建设各方面工作，推动全面从严治党向纵深发展，以昂扬向上的斗志、务实奋进的作风、战胜困难的勇气，开拓进取、攻坚克难，不辱使命、不负重托，奋力谱写新时代辽宁全面振兴全方位振兴新篇章！