江苏自贸区南京片区：全面打造具有核心竞争力的特色产业地标

中国经济导报 中国发展网 记者张洽棠

“十四五”期间，中国（江苏）自由贸易试验区南京片区将进一步突出制度赋能、强化改革落地、对标国际规则，聚力塑造创新发展特色，提升对外开放合作水平，紧扣服务构建新发展格局，全面打造具有核心竞争力的特色产业地标，推动区域高质量发展。

获批以来，南京片区充分借力改革创新红利，紧扣集成电路、生命健康、现代金融等高端产业发展需求，坚持以制度创新为核心，强化改革任务落地推广，打造具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作平台。

着力制度创新，深耕改革试验田。深化落实江苏自贸试验区总体方案、建设实施方案以及南京“1+9”政策改革任务，承接第一批221项省级管理事项工作。目前，南京片区已实施完成95%的省级改革任务，形成70项制度创新成果，其中7项改革经验在江苏复制推广，14项创新实践案例在江苏示范借鉴，生物医药集中监管平台模式入选国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。

聚焦高端产业，打造区域增长极。集聚半数国内集成电路设计十强企业，三分之一全国排名前20的基因检测公司。引进一批知名新金融机构，基金认缴规模近5000亿元。还与江苏省海事局签署战略合作协议，先后引进江苏省产业技术研究院总院、省中欧国际班列公司总部、省高投集团毅达资本中小企业基金、江苏省现代服务业基金、成果转化基金以及省沿海土地资源发展有限公司落户发展。

同时，围绕核心产业发展需求，着力筑强自主创新引擎。南京片区大力培育创新主体，联合国内外40多家高等院校、科研院所共建新型研发机构。不断优化创新生态，打造“121”国际创新社区，加快重点科创平台建设，构建全链条创新服务体系。推动7家海外创新中心（孵化器）在美国波士顿、英国牛津等地优化布局，与伦敦纽汉区皇家阿尔伯特企业特区共建创新联盟，落地国际化创新合作项目100余个。

加强要素流通，构筑开放新高地。创新探索研发物品、人才、技术、资金便利流动的开放新举措。主动融入长三角区域一体化发展。设立外国人来华工作许可专窗，为创新创业国际人才量身打造5项便利举措。在江苏首创外国人来华工作许可信用管理办法。建成国内首个“互联网+金融+知识产权”智能服务系统，知识产权质押融资登记项数全国第一。

深化“放管服”改革，培优营商环境。开展“证照分离”全覆盖试点，按照“直接取消审批”“审批改为备案”等四种改革方式分类实施改革，13项涉企经营许可直接取消审批，8项涉企经营许可改为实时备案，63项涉企经营许可实行告知承诺即可当场获证，451项涉企经营许可平均审批时限提速超过50%，累计惠及企业11129家。开展行政事项集中审批改革，围绕134项高频核心事项全部集中至一个部门行使，实现“一枚印章审批”。全省首创零售药店“一业一证”审批模式，审批时限缩减97%。推广建设项目“信用+承诺”审批、拿地即开工模式，项目从申请到开工可压缩到20个工作日以内。

“十四五”期间，南京片区将进一步突出制度赋能、强化改革落地、对标国际规则，聚力塑造创新发展特色，提升对外开放合作水平，紧扣服务构建新发展格局，积极践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，全面打造具有核心竞争力的特色产业地标，推动区域高质量发展。