海南首次发布自贸港建设白皮书

中国经济导报、中国发展网讯 罗津 记者王心武  6月20日，海南省召开海南自由贸易港建设专题新闻发布会，发布《海南自由贸易港建设白皮书（2021）》，详细介绍《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）发布后，海南自由贸易港建设情况。

去年6月1日，中共中央、国务院印发《总体方案》。一年来，海南省委、省政府全面落实《总体方案》各项任务要求，海南自由贸易港建设实现顺利开局、蓬勃展开。

为全方位展示海南自由贸易港建设一周年成果，全面阐述一年来海南推进自由贸易港建设的主要政策和重大举措，编制了《海南自由贸易港建设白皮书（2021）》。白皮书正文分为“中央关怀与部门支持、海南的探索与实践、《总体方案》落实情况”三个部分，重点从贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动、现代产业体系、税收制度、社会治理、法治建设、风险防控等十一个方面描述了《总体方案》确定的相关政策和制度实施情况。

在贸易自由便利方面，海南洋浦保税港区试行“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度，三亚凤凰机场保税物流中心(B型)、海口空港综合保税区获批设立。建设高标准中国(海南)国际贸易“单一窗口”。货物贸易快速增长，服务贸易提质增效。

在投资自由便利方面，海南自由贸易港外商投资准入负面清单、放宽市场准入若干特别措施出台实施。海南国际投资“单一窗口”正式上线。《总体方案》发布以来至2021年5月31日，全省新设市场主体37.5万户，市场主体总数达到130.7万户。

在跨境资金流动自由便利方面，金融市场更加开放，服务实体经济能力进一步增强。贸易外汇收支便利化试点、新型国际贸易外汇管理等政策相继出台。金融业规模快速增长，自由贸易账户业务稳健发展。

在人员进出自由便利方面，制定出台海南自由贸易港外籍“高精尖缺”人才认定标准、高层次人才分类标准和认定办法，选取三个试点职位面向全球招聘境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业领导职务。

在运输来往自由便利上，设立“中国洋浦港”船籍港，建立国际船舶登记制度，“中国洋浦港”船籍港的国际船舶增加29艘，吸引90多家航运企业在洋浦集聚。开放第七航权、第五航权，博鳌机场升级为国际口岸。

在数据安全有序流动上，海南自由贸易港国际互联网数据专用通道已正式开通，海口区域性国际通信业务出入口局获批。首条国际海底光缆项目顺利推进。

在现代产业体系方面，构建旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业、制造业为支撑的“3+1+1”现代产业体系。11个重点园区同步挂牌，成为自由贸易港建设的重大功能平台。

在税收制度上，离岛免税购物新政率先落地、成效显著。“一负三正”“零关税”政策中三张清单已出台实施。鼓励类产业企业所得税和高端紧缺人才个人所得税15%优惠等政策落地实施。简税制改革已启动研究。

在社会治理方面，推动政府职能转变，打造共建共治共享的社会治理格局，创新生态文明体制机制；法治建设方面，海南自由贸易港法已颁布实施，第一批调法调规事项全部落地，第二批调法调规事项已报请国务院审议，多元化商事纠纷解决机制逐步完善。

在风险防控体系上，成立15个风险防控专项小组，对贸易、投资、金融、税收、房地产、公共卫生、生态环境等领域风险防范作出系统安排。