提了几十年的共同富裕，终于要在浙江先实现了

中国经济导报 中国发展网 唐雅丽综合报道 浙江省缙云县壶镇镇苍源村居民徐君峰，他的家门口张贴了一张二维码，手机一扫，就可以看到其家庭收入情况、收到的政府性补助、帮扶情况等信息。不久的将来，这个码还将是他的专属管家，寻求帮助、办事跑腿等，扫码便触手可及。

这个码，是徐君峰的专属“画像”，也是浙江“低收入农户共同富裕系统”的一个窗口。

2020年开始，浙江在全国率先推出“低收入农户共同富裕系统”。该系统覆盖全省49.6万户低收入农户，共计近76万人，初步实现了动态管理、实时监督、统计分析、成效评估、信息查阅等功能。

一年后，浙江成为了全国首个共同富裕示范区。

6月10日，中共中央、国务院发布了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》点击可查看（以下简称《意见》），选取浙江作为全国首个共同富裕示范区，并明确通过改革在浙江率先形成促进共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，能够为全国其他地方促进共同富裕探索路径、积累经验、提供示范。

有业内人士表示，浙江省共同富裕先行示范区是前所未有的一种尝试。其意义之重大，不言而喻，不仅仅是为我国共同富裕提供先行先试的一种范本，更重要的，则是要彰显社会主义制度的优越性。

共同富裕，理想照进了现实

每一个中国人，对于“共同富裕”都不会陌生。从学生时代开始，它就出现在政治、历史课本上，是一项重要的知识点。共同富裕是社会主义的本质，是带领中国人民走上社会主义道路的中国共产党为之奋斗的目标，是人民群众的共同期盼。

只是，一直以来，我们在靠近，却尚未触及。

从毛泽东首倡共同富裕，凝聚全国人民走上社会主义的大同之路，到邓小平提出鼓励一部分地区一部分人先富起来，先富带动、帮助后富，最终达到共同富裕，再到江泽民强调兼顾效率与公平，在社会主义现代化建设的每一个阶段都必须让广大人民群众共享改革发展的成果，胡锦涛突出以人为本，科学发展，更加注重社会公平，一路走来，聚沙成塔、积水成渊，我国社会生产力得到了极大的解放和发展，人民生活水平不断提高。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民，始终朝着实现共同富裕的目标不懈努力，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。特别是决战脱贫攻坚取得全面胜利，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，为新发展阶段推动共同富裕奠定了坚实基础。

《人类减贫史上的伟大壮举——“十三五”易地扶贫搬迁工作巡礼》展览上搬迁群众的笑脸图。（王乐如/供图）

习近平总书记曾说：“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”在2021年建党百年之际推出共同富裕示范区，或可看作是党对人民的一个承诺。只要撸起袖子加油干，理想，终究会照进现实。

大家都富裕，为什么选了“老四”浙江？

从地理位置来看，浙江位于我国东南沿海地区，有着丰富且复杂的地势地貌。浙江省同时拥有浙北平原、浙西丘陵、中部盆地、浙东山地，东南沿海平原及滨海岛屿等多种地貌特征，与我国复杂的地貌特征相一致。另外，浙江省人口众多，2020年浙江省常住人口超过6000万，且增长趋势明显。因此，有人称其为“缩小版的中国”。

图片来自网络@地理科普

也就是说，浙江的面积、人口等基本省情具有一定代表性。不过，网上搜一下，有“缩小版中国”之称的省份也不少，为什么就选择了浙江呢？这就要来看浙江自身的条件禀赋。

浙江省在全国的富裕程度是毋庸置疑的。近年来，以杭州为首的都市圈在我国的各项经济指标频频攀高。

国家统计局发布的数据显示，2020年，浙江省GDP达6.46万亿元，人均GDP超过10万元。居民人均可支配收入达到52397元，仅次于京沪，是全国平均水平的1.63倍。城、乡居民收入分别连续20年和36年居全国各省区第1位。

浙江省GDP增长图  来源：浙江省统计局官网

不过，论最富裕，浙江从来不是老大。从近十年的GDP省份排名情况看，浙江前面始终有广东、江苏和山东三座大山难以逾越。那为什么广东、江苏、山东没能担此殊荣？

中国经济导报、中国发展网小编也查阅了很多分析。大致梳理了以下这些理由：

首先，这三省其实不是没有任务，而是根据各自特点有其自身的任务。

比如广东，承担着国家区域协调发展战略——粤港澳大湾区建设的使命，同时兼顾自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等多项职能，任务艰巨。另外，特别对深圳，还有支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的要求。

又比如山东，早在2018年就承接了新旧动能转换综合试验区的使命，是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略综合试验区，也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区。今年4月，省会济南新旧动能转换先行区正式升级为济南新旧动能转换起步区。也就是说，山东的改革重点，在新旧动能转换方面。

目前只有江苏面目略微模糊，兼有自由贸易试验区、国家城乡融合发展试验区、国家农业高新技术产业示范区（南京）等多项职能，但每一项均不是全国唯一。

其次，此次建设共同富裕示范区的重点在“共同”，这方面浙江基础扎实。

一直以来，浙江的“民富”有目共睹。富裕程度高，发展均衡性也不错，在贫富差距方面占有绝对优势。统计数据显示，浙江省城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56，也是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。

知乎上连江苏都承认的民富浙江

浙江人的富，从另一项数据里也可以看出。浙江的私人汽车拥有量，虽然在总量上不是省份中的最多，但论人均，再次体现出了战斗力。

第三、浙江本身有敢闯敢试的基因和进一步改革的迫切性。

浙江在社会治理方面的经验颇多，且改革创新意识较为浓烈。早在20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”；近年来，浙江又探索创造了“最多跑一次”等多项改革经验，成为全国改革样本。

无论是“矛盾不上交”还是“最多跑一次”，其核心要义，在于政府“服务不缺位”，民众的诉求能被正视。在浙江，你会发现打开电视，民生新闻很多，鸡毛蒜皮的小事都可以上，媒体一发话，政府就回应；化解民众矛盾的节目不少，《钱塘老娘舅》《1818黄金眼》都在帮你解决纠纷，提升幸福感。

在浙江收视率很高的《钱塘老娘舅》节目

有关注民生的传统，也有解决发展问题的需求。国家发改委相关负责人表示，浙江在优化支撑共同富裕的经济结构，完善城乡融合、区域协调的体制机制，实现包容性增长的有效路径方面还有较大探索空间。如何正确处理好稳定扩大就业与技术进步的关系，有效破解用地不足、资源约束等矛盾，形成先富帮后富、建立有效提高低收入群体收入的长效机制，反垄断和防止资本无序扩张，浙江有迫切性也有条件进一步探索创新。

“先试点、后推广” 浙江将“试”哪些？

在我国的改革发展史中，“先试点、后推广”模式被广泛运用。尽管在党的十八届三中全会之后，中国的经济改革模式逐步转向了按照“有系统设计方案推进”的阶段，但是，在一些不确定性较强、影响广泛的重要领域改革时，由点及面、从局部入手试验的方法，仍然有其存在的独特意义。

比如，一开始的家庭联产承包责任制，就是从农村开始试点运行，逐步推广至全国。比如，“工业化先行”初期的工业改革，就是从沿海城市先行试点，逐步扩展至内陆。

如今，共同富裕示范区要先试什么？

在今年国新办就深入贯彻新发展理念，确保“十四五”开好局起好步有关情况举行的发布会上，国家发改委副主任胡祖才对“共同富裕”的概念进行了解释：共同富裕是“全民共富”，是全体人民共享发展成果，过上幸福美好的生活。共同富裕是“全面富裕”，既包括物质上的富裕，也包括精神上的富裕。不只是生活的富裕富足，也包括精神的自信自强，还包括环境的宜居宜业，社会的和谐和睦，公共服务的普及普惠。总之，是实现人的全面发展和社会文明进步。

对应“全民共富”和“全面富裕”，《意见》明确了浙江示范区建设的四个战略定位：高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区，以及对应的6方面举措：

01提高发展质量效益，夯实共同富裕的物质基础。

02深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入。

03缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享。

04打造新时代文化高地，丰富人民精神文化生活。

05践行绿水青山就是金山银山理念，打造美丽宜居的生活环境。

06坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建舒心安心放心的社会环境。

国家发改委主任何立峰日前在《人民日报》撰文，聚焦“四个区”，给出了一张施工图，可以看作《意见》所提六大措施的精华版：

浙江即将在这些方面寻找具体的抓手发力。就眼下而言，数字化改革是一个突破口。浙江省委书记袁家军接受新华社采访时表示，将以数字化改革撬动共同富裕体制机制创新取得重大突破性成果。“三大科创高地建设和数字化改革是示范区建设的核心动力。我们将顺应万物互联时代发展趋势，以科技创新和数字变革催生新的发展动能，推动生产力和生产关系深刻变革，推动社会结构、制度规则的系统重塑。推动发展质量变革、效率变革、动力变革，重塑政府、社会、企业和个人关系，在数字化场景下打造新型教育共同体、医共体、帮共体、社会治理共同体等载体，高效协同、联动解决社会问题、推动共同富裕。”

共同富裕示范区 重点在于“均衡”

《意见》发布当天，浙江省委十四届九次全体（扩大）会议在杭州举行。为期两天的会议，审议原则通过《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》。

《方案》明确，到2025年将“地区人均GDP最高最低倍差缩小到2.1以内，地区人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内，城乡居民收入倍差缩小到1.9以内”。

其实，共同富裕，从字面理解，关键仍是各种人均指标特别是各市县人均收入的差距缩小。

从浙江省“十三五”统计数据来看，从2016年到2019年，省内最高杭州市人均地区生产总值和省内最低丽水市人均地区生产总值的倍差分别是2.44、2.53、2.40、2.27，除了2016-2017年倍差有所扩大，此后保持稳定下降趋势，年降0.13。按照这个速度，距离目标“地区人均GDP最高最低倍差缩小到2.1”指日可待，甚至可能提前完成。

图片来源：浙江省统计局官网

以城乡居民收入倍差变化来看，从2014年到2020年，平均一年城乡收入差距缩小0.02个点，到2025年，达到“城乡居民收入倍差缩小到1.9以内”，理论上也并非难事。

图片来源：浙江省统计局官网

不过，数据只是一种结果反映，其背后的体制机制，才是成果能否长效的关键，也是浙江共同富裕示范区之于全国的意义所在。期待浙江的这份答卷！