全国区域医疗中心建设第一批试点已初现成效

中国经济导报 记者荆文娜 编辑整理

2019年7月，中央全面深化改革委员会第九次会议审议并通过了区域医疗中心建设试点工作方案。按照工作方案，国家发展改革委和国家卫生健康委、国家中医药局一起，在国务院办公厅、国务院医改领导小组秘书处的指导下，会同包括教育部、财政部、医保局、药监局、人社部等有关部门，共同推进区域医疗中心建设的试点工作。具体办法是，从北京、上海、广州等顶级优质医疗资源比较富集的地区，选择若干国家级的高水平医院作为输出医院，前往优质医疗资源较为匮乏、人口众多、基础较薄弱的省份建设分院或分中心等分支机构。

第一批试点方案中包括河北、辽宁、山西、福建、安徽、云南等8个省，共促成10个项目，目前均已建成并先后投入使用。从目前效果来看，区域医疗中心的建设已取得阶段性成效。

一是区域医疗水平在短时间内得到明显提升。在复旦中山厦门医院，有30多项技术填补了整个福建省和厦门市的医疗空白。42个科室的三级、四级高难度手术占比已超过65%。北京阜外医院的云南医院，在云南投入运营两年时间里取得了明显成效，先天性心脏病的手术总量已连续两年在西南地区排名第一，住院期间的死亡率从5.6%下降到2.6%。

二是初步改善了就医流向。华科大同济医院的山西医院投入运营后，2020年该医院患者外转率同比下降了79.3%，原有患者外转的科室从12个下降到目前的6个。

三是扩大了品牌影响力。河北张家口崇礼的北医三院崇礼医院全面输出了运动医学、骨科、心内科、急诊科等国家级品牌，不仅在河北，在辽宁等地区的影响力也迅速扩大，外地转入患者占比达到39%。

四是带动医疗资源的投入。国家发展改革委对每个区域医疗中心建设的试点项目都安排了大额中央预算内投资来支持其能力提升，也同步带动了项目所在地的地方政府对区域医疗中心的投资。第一批10个试点项目共核定医务人员编制1.36万个，其中新增编制达到6300个，规划总床位1.52万张，其中6500张为新增。平均每个区域医疗中心拥有1500张床位，规模基本适度。

五是加快了人才队伍的建设。区域医疗中心在吸纳当地依托医院原有队伍的同时，普遍都是由输出医院往当地派驻管理团队、主要科室负责人，以及大量的业务骨干，形成比较稳定的骨干队伍。例如阜外医院的华中医院在郑州引进了长江学者等知名专家9人，全职医疗技术人员135人，其中有5人入围“百千万”人才工程、国务院特殊津贴专家人才的推荐人选。

六是积极开展了很多探索。按照工作方案的部署，国家卫生健康委也把区域医疗中心作为医药卫生体制改革的试验田。国家卫生健康委在这方面做了大量工作，把有关医院都纳入到改革试点中。

（中国经济导报记者荆文娜编辑整理）