数字化助力浙江遂昌乡村振兴 为建设共同富裕示范区贡献智慧

中国经济导报记者 | 王晓涛

6月10日，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（以下简称《意见》）发布，赋予浙江重要示范改革任务，先行先试、作出示范，为全国推动共同富裕提供省域范例。一时间，以“七山一水二分田”而著称的浙江未来将如何提供共同富裕的省域范例，人们心中既充满希冀也怀有好奇。

在此前一天，6月9日，在距离浙江省会杭州200多公里的丽水市遂昌县举行的全国数字生态创新发展峰会上，杭州电子科技大学法学院博士生导师、浙江大学中国农民合作组织研究中心主任徐旭初教授谈及东道主赞赏有加：“数字乡村初见端倪，建设已成趋势，像遂昌这样走在前列的县区，必将成为我国数字乡村的一个先行区、示范区和模范区。”

一个地处浙江西南部的山区县，何以会受到学者的青睐呢？

发布“天工之城”GEP，践行“两山”理念

就在当天举行的峰会上，浙江大学环境与资源学院百人计划研究员、智慧生态与绿色发展研发中心主任杨武发布了“天工之城”GEP（生态系统生产总值）核算结果：2019年，“天工之城”GEP总值为78.63亿元。

据了解，“天工之城”位于遂昌县中部地区，其名源于明朝宋应星的著作《天工开物》。其核心区未来科创岛位于仙侠湖区域。当天，首个以“数字化下沉”为方向的创新大赛——天池大赛·2021全国数字生态创新大赛总决赛和全国数字生态创新发展峰会的举办地就是仙侠湖会展中心。

记者注意到，在“天工之城”GEP核算结果发布的十多天前，5月26日，国家发展改革委在浙江丽水召开了生态产品价值实现机制试点示范座谈会，旨在扎实推动生态产品价值实现机制取得新成效。而新发布的《意见》明确提出，“拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，建立健全生态产品价值实现机制，探索完善具有浙江特点的生态系统生产总值（GEP）核算应用体系。”

杨武介绍，2017年，《中共中央国务院关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》明确提出，在浙江等省份开展生态产品价值实现机制试点。2019年3月，浙江省人民政府正式印发了首个国家试点《浙江（丽水）生态产品价值实现机制试点方案》。2020年10月，浙江省发布了全国首部省级陆域GEP核算技术规范。2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》。目前全国各地正在积极推进GEP的科学核算和成果应用。

“开展生态产品GEP的核算，是深入践行‘两山’理念，推动生态文明建设，助力乡村振兴，实现共同富裕的创新举措，同时也是建立健全生态产品价值实现机制的基础工作。”杨武说。

在最美的地方，发展数字经济

遂昌拥有深厚的文化底蕴和优渥的生态环境，90%以上地面被植被或水面覆盖，曾获得2019年“中国天然氧吧”创建地区称号，并入选了“2019年度全国绿色发展百强县市”。

“在最美的地方，发展数字经济；以向往的生活，聚集有趣的人。”仙侠湖水域面积32平方公里，位于湖畔的“天工之城-数字绿谷”，是遂昌依托优越的生态环境，乘“云”而上打造的绿色创新第二空间、数字人才培训工场、山地休闲向往之地。目前，已引进了阿里云、网易等20多家头部企业。

在刚刚过去的端午节，遂昌再次因为长粽热销而被更多的人所熟知。“现在遂昌长粽的销售额已经达到1.5亿元，而2017年的时候还不到1000万元，只有几百万元。”长期关注遂昌发展的求是《小康》杂志社副社长赖惠能感叹道。遂昌长粽香味浓郁得益于遂昌箬叶，据了解，该县野生箬叶资源30多万亩，去年全县采收箬叶2500余吨，年产值达6500万元。

据了解，随着浙江数字经济“一号工程”的深入实施，遂昌县域数字经济也在加速发展。2020年，遂昌县域数字经济发展影响力指数在浙江26个加快发展山区县中名列前茅，入选了省级数字经济创新发展试验区、省级数字生活新服务样板县创建名单。遂昌县高新技术产业增加值同比增长11.1%，新兴产业增加值同比增长38.5%。

与此同时，在数字乡村的建设上，遂昌以云计算、物联网等新一代信息技术为支撑，形成了以云计算为数据底座、“一码”通乡村、百姓通与电视通“两个服务端”触达、一套数字乡村驾驶舱及三大应用场景的总体框架。

当天，阿里云智能总裁、阿里巴巴达摩院院长张建锋在峰会上宣布，阿里云创新中心遂昌基地正式启用，基地面积5000平方米，预计引入并培育超过50家科创企业。据悉，这是阿里云在县域和数字乡村市场部署的第一个创新中心。

据统计，近一年来，遂昌县新增数字经济类市场主体385家，民间投资数字经济直接相关联项目近14亿元。

提升治理效能，探索智慧治理

在全国数字生态创新发展峰会上，遂昌县人民法院院长陈裕琨的职业身份无疑显得非常特殊，2019年9月他从浙江省高级人民法院到遂昌人民法院任职。据介绍，遂昌与当地银行合作，推出重整贷，给那些陷入僵局、无法贷款的创业失败者一个机会，帮他们一次性解决债权债务。

“这样的案子我们一次性就做了55个，也就是说，有55个创业失败者的债务得到了拯救。”陈裕琨高兴地说，遂昌的个人债务重整样本近日被全国人大财经委选中，作为修订相关法律的样本。

遂昌人民法院通过先行先试，勇于在破产方面进行创新，努力为遂昌实现山区县经济跨越式发展创造良好的营商环境，贡献数字法治的力量。

据了解，除了在全国率先探索“个人债务重整”制度外，遂昌还启动了“县乡一体、条抓块统”改革试点，创新运用“天工系统”，“信用村治理”模式获“中国十大社会治理创新典范”……围绕“整体智治”目标，遂昌正致力在感知、响应、专业、协同、高效上形成完整闭环，加快实现治理提质增效。

阿里云为遂昌量身定制了集党建引领、乡村治理、村民共治、公共服务于一体的花园数字乡村建设项目，有效助力遂昌数字化改革，实现治理现代化。

去年以来，遂昌主动适应数字化时代趋势，依托当前政府工作管理体系，围绕县域治理现代化、政府数字化转型、部门间“最多跑一次”改革，充分利用互联网、大数据等技术手段，通过“政务智能化管理平台”的开发应用，全面提升政府工作效能。

“遂心之地、昌盛之城”，这是遂昌人对遂昌之名新的解读。“非常期盼遂昌能够抓住这次数字化的机遇，借数字化改革的东风，能够在‘十四五’期间全面推进乡村振兴，实现跨越式发展，为浙江建设共同富裕示范区贡献遂昌的智慧和我们的样本。”对于遂昌未来的发展，陈裕琨面对峰会现场听众道出了这样的寄语。