证监会：“建制度不干预零容忍”推动资本市场高质量发展

中国经济导报 中国发展网记者 | 杨虹

资本市场是现代经济体系的重要组成部分，也是连接国际国内市场，促进国际分工和贸易投资发展的重要纽带。进入新发展阶段，资本市场必须深入贯彻新发展理念，扎扎实实办好自己的事情，为经济的恢复发展积极贡献力量。近日，围绕推动资本市场高质量发展，中国证监会副主席李超日前表示，证监会将紧紧围绕“十四五”规划对资本市场的部署要求，进一步落实“建制度、不干预、零容忍”九字方针，推进资本市场更好发挥资源配置、风险缓释、政策传导、预期管理等方面的枢纽作用，在实现自身高质量发展的同时更好服务构建新发展格局。

在建制度方面，证监会将紧扣注册制改革这个“牛鼻子”工程，坚持稳中求进，做好试点总结评估和改进优化，完善相关配套制度规则，为全市场注册制改革积极创造条件。并以注册制为牵引，推动发行上市、交易、退市、信息披露以及促进中介机构归位尽责，强化监管和风险防范，加强投资者保护等一系列关键制度持续优化。会同有关方面积极推动完善债券市场基础制度，稳步推进基础设施领域公募REITs（房地产投资信托基金）试点落地，配合推动《期货法》出台，完善大宗商品期货监管和风控制度，为稳价保供积极贡献力量。

在不干预方面，证监会将进一步深化放管服改革，重点突出放管结合，以更大力度推进简政放权。一方面继续坚定放权，凡是市场机制能有效发挥作用的领域，坚决放权于市场，减少不必要的管制，不断提升监管的透明度和可预期性，进一步激发市场活力；另一方面，持续抓好监管，该监管的一定要坚决管住管好，坚持科学监管、分类监管、专业监管和持续监管，进一步完善加强事中、事后监管的制度安排。对各类风险努力做到看得明、说得清、守得住，要不断提升监管的科技化、智能化水平，增强监管的有效性。

在零容忍方面，证监会将在持续加强改进日常监管的基础上会同立法、司法机关等有关部门，进一步落实好关于依法从严打击证券违法活动的指导性文件，加快健全有中国特色的证券执法司法体制机制，深入贯彻新《证券法》和《刑法修正案》。持续完善资本市场法治基础，从严从重从快打击欺诈发行、财务造假，以及以市值管理之名行市场操纵之实等恶性的违法违规行为，让做坏事之人付出沉重代价。常态化开展投保机构代表人诉讼工作，更好保护投资人，特别是中小投资者合法权益，进一步营造良好的市场发展生态。

近年来，中国证监会在深化改革和防范金融风险等重点工作方面，保持监管的弹性和温度，加强资本市场顶层设计，推动设立科创板并试点注册制，推出创业板改革和新三板改革，推动提高上市公司质量，促进投资端改革。积极稳妥推进资本市场制度性双向开放，市场、行业、产品开放和便利跨境投融资的制度安排取得实质性进展。

今年以来，世界经济出现复苏迹象，但由于部分发展中国家新冠肺炎疫情再次反弹和全球疫苗分配不平衡等原因，经济复苏分化明显。“近期全球大宗商品价格持续上涨，市场对于部分国家实施超宽松政策的外溢性担忧加剧。中国经济呈现稳定恢复态势，消费、投资、出口均有所改善，高质量发展取得新的成效。但经济恢复仍不均衡，基础仍不稳固，这些都对进一步推动我国资本市场高质量发展带来了新课题，新机遇，新挑战。”李超称。