海南自贸港商务领域建设取得硕果

中国经济导报、中国发展网讯: 6月4日，海南省召开新闻通气会，通报了《海南自由贸易港建设总体方案》发布一周年来商务工作进展。据介绍，海南一年来紧抓制度集成创新，加快推动核心政策落地、积极扩大对外开放、大力开展招商引资，扎实推进海南自由贸易港建设在商务领域取得一批阶段性成果，实现了早期收获。

核心政策陆续细化落地

推动出台原辅料、交通工具及游艇、生产设备“零关税”政策及其配套海关监管办法。截至2021年4月，原辅料进口货值11.6亿元，减免税款1.59亿元；生产设备进口货值790万元，减免税款142万元；游艇进口7艘，货值2.62亿元，减免税款9192万元。

2020年12月1日，海航进口货值381.3万元的气象雷达收发机，减免税款53.02万元，成为首家享受原辅料“零关税”政策的企业。今年1月13日，海航再次利用该政策进口机身改装器材包、发动机油滤等航材，用于进境维修飞机定检服务的航材替换，以“两头在外”模式生产加工、跨境服务，进一步拓展业务类型。1月29日，首票“零关税”帆船顺利通关，货值约550万元，减免税款约190万元。4月23日，洋浦进口价值约5198万元的船舶，减免税款1204万元，营运用船舶“零关税”进口实现“零”的突破。5月11日，首艘“零关税”进口集装箱船舶通关放行，货值6500万元，减免税款约1500万元。5月19日，首辆“零关税”进口汽车顺利通关，货值22.7万元，减免税款约8.4万元。生产设备方面，“零关税”政策出台不到一个月，就为医养企业进口低温理疗箱（货值358万元）减免税款约83万元，首单业务成功落地。紧锣密鼓推动国际运输船舶增值税退税、启运港退税、内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油等政策落地，功能性项目按下快进键。

2020年12月17日，首笔“国内建造并从事国际运输船舶退税”业务（2463.8万元船舶退税款）办结，并于2小时内将税款汇至企业账户。政策出台以来已为3艘船舶办理增值税退税业务，累计退税约1.42亿元。今年4月3日，启运港退税首单业务落地，退税金额6.5万元。4月8日，洋浦顺利为“飞云河”轮船加注保税燃油，开启了海南自贸港保税燃油加注业务新篇章。此外，还开展了全岛封关运作的基础工作研究，研究谋划封关运作后进一步密切与国内市场联动发展的机制，初步形成关于“一线”放开、“二线”管住制度设计思路。

贸易投资自由化便利化提升

商务部等20部门出台关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施，包括洋浦保税港区内先行试点经“一线”进出口原油和成品油不实行企业资格和数量管理在内的28条有力措施，为海南对外贸易发展再添新动力。在洋浦保税港区试行“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度。国务院批准设立海口空港综合保税区，三亚凤凰机场保税物流中心（B型）经海关总署批复同意设立。

全面实施“负面清单+准入前国民待遇”外商投资管理体制。推动出台《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，在自由贸易试验区版（30条）的基础上进一步缩减至27条，在汽车制造、增值电信、市场调查、社会调查、法律服务等领域进一步降低外资准入门槛。国家发改委、商务部联合发布支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施，在全国市场准入负面清单（2020年版）基础上，针对海南产业结构特点和发展实际，“量身定制”22条特别措施。在服务业领域，商务部印发《海南省服务业扩大开放综合试点总体方案》，重点围绕旅游、医疗、金融、商务服务、技术服务等服务业重点领域，加大开放力度。

社会消费不断优化升级

积极引入竞争机制，将离岛免税经营主体由2家增加到6家，免税店增加到10家，免税店经营面积从7000平方米扩增至21万平方米（待2022年中免海口28万平米新海港国际免税城开业，全省将超过50万平方米），国际品牌从最初的不到100个，发展到650个，品种上也由香化产品“一枝独秀”，优化为首饰、手表、箱包、服装、电子产品等商品“百花齐放”，离岛免税市场充分激活。

据了解，雅诗兰黛、卡地亚、宝格丽、蒂芙尼等20多个品牌单店销售位列全球旅游零售第一名。2020年6月1日至2021年5月31日，总体方案发布一年来，全岛免税店共销售免税品455亿元，同比增长236%，免税购买人数877万人次，同比增长144%，免税购物件数4700万件，同比增长152%。

狠抓商品消费。出台促进商业发展推动消费扩容提质的若干举措、促消费七条措施、鼓励汽车消费政策等，推动社会消费快速复苏。从去年5月起，社会消费品零售总额增速由负转正，全年实现1974.6亿元，同比增长1.2%。总体方案发布至今，全省餐饮收入和汽车消费均突破250亿元，同比分别增长15%、50%以上。

新模式、新业态引领消费新时尚。2020年全省超过1000家企业通过线上直播方式销售商品，累计直播超15000场次，观看人数近5000万人次，销售额逾14亿元。跨境电商新零售取得新进展，线下体验店扩展到32家，比2019年增长255.56%，营业面积超过2000平方米。2020年全省网络零售额752.70 亿元，同比增长7.64%。今年1-4月份，网络零售额实现277.7亿元，同比增长28.66%。

海南成境内外投资热土

一年来，海南省新一轮招商引资热潮兴起，逢双月举办重点项目集中签约，逢单月举办重点项目集中开工，积极吸引符合产业发展方向的各类市场主体参自贸港建设。其中，重点项目集中签约活动共举办6次，签约项目354个（与省政府签定合作协议25个），协议投资额1561.2亿元，覆盖智能制造、融资租赁、国际航运、教育、医疗、科技等诸多领域。

同时，市场主体显著增多。总体方案发布以来至今年5月27日，全省新增市场主体约38.6万户，新增企业约17.1万户。推动深化与广东、上海、浙江等区域的交流合作，开通4008-413-413全球投资服务热线，便利全球企业到海南投资兴业。投资向重点园区聚集趋势不断增强。2020年集中签约的315个项目中有144个落在11个重点园区。总体方案发布以来,重点园区新增注册企业13000多家。外资连续三年翻番，三年累计吸引外资52.7亿美元，超过建省以来实际使用外资总量的一半。今年1-4月份，实际使用外资6.74亿美元，比2019年同期增长802.75%，同比增长432.72%。全球合作伙伴更趋多元。使用外资结构不断优化。今年1-4月份，现代服务业实际使用外资6.05亿美元，占全省总量的89.8%，现代服务业十大领域全部实现外资到资。实际投资过千万美元项目有15个，现代服务业项目占90%以上。大项目累计到账5.7亿美元，占全省总量的84.6%。

对外贸易结构持续优化

2020年全省货物进出口933亿元，同比增长3%，高于全国平均增速1.1个百分点。今年1-4月份，货物进出口353.5亿元，比2019年同期增长9.7%，同比增长32.2%，高于全国3.7个百分点。进出口商品结构优化。高质量、高技术、高附加值产品出口增多，2020年汽车及零配件出口7.95亿元，同比增长3.8倍左右，医材及药品出口4.5亿元，同比增长19%。免税品成为拉动全省进口增长的主要因素。2020年免税品进口239.5亿元，同比增长80.5%，占全省进口量的四分之一。今年1-4月份，免税品进口83.3亿元，同比增长139.9%，占全省进口量的30%。

贸易新业态成效显现。跨境电商成为外贸发展新亮点，2020年跨境电商进口125.5万单、总货值超5亿元，同比均增长5倍以上。今年1-4月份跨境电商零售进口112.5万单、总货值4.64亿元，同比分别增长5.1、3.8倍左右。天猫国际、考拉海购、卓志等知名跨境电商企业进驻海南。外贸航线加快布局。推动新增“海南-南太-澳洲”等3条外贸航线，新增内外贸同船航线4条。2020 年洋浦港已累计开通外贸航线14 条，外贸集装箱吞吐量完成20.3 万标箱，增长105.3%。

新兴服务贸易快速发展。2020年新兴服务进出口同比增长1.1倍，远高于上年的22.89%。今年1-4月份，新兴服务进出口实现51.08亿元，同比增长1.58倍，占服贸总额的62.56%，创历史新高。其中，数字服务进出口46.34亿元，同比增长304.38%。贸易伙伴集中度提高。2020年全省服务贸易伙伴共119个，排前五位的我国香港、新加坡、美国、爱尔兰、英国，贸易额占总量的71.22%，较上年提高25.26个百分点。特色服务出口成效明显。海南生态软件园、三亚市中医院分别被认定为首批国家数字服务出口基地和首批国家中医药服务出口基地。

会展业发展基础夯实

产业发展制度不断完善。出台《海南省支持会展业发展资金管理办法》、《海南省会展产业统计调查制度》，编制《海南省会展业“十四五”发展规划》，引导全省建立健全产业发展数据核算体系、优化空间布局、加快产业转型升级。场馆设施加速扩容。全省专业展览设施面积扩容至13.6万平米，多功能会议设施面积扩容至26.55万平米（含酒店），较总体方案发布前分别增长147.3%、7.19%。

首届中国国际消费品博览会一炮打响。成功举办首届消博会，共有来自70个国家和地区的1505家企业、2628个品牌参展。瑞士、阿联酋、印度尼西亚、法国等21个国家近50位使节及全国各省区市代表团参展参会。专业采购商超过3万人，进场观众超过24万人次。展会期间精品直播活动，吸引观看人数超1600万，促成交易件数超过96万件。

加速优化营商环境

落实《外商投资法》、“证照分离”改革试点要求，取消部分审批事项。将7项省级行政管理事项下放至市县和部分重点园区。对“从事拍卖业务许可”、“成品油零售经营资格许可” 等事项实现告知承诺办理。推行“一网办理”、首问负责、限时办结等制度，政务服务事项提前办结率99%以上。

优化完善国际贸易“单一窗口”。已上线洋浦公共信息服务平台、“零关税”自用生产设备（原辅料、交通运输工具及游艇）进口申报等17项特色应用，特色应用数量居全国前列，货物申报、运输工具申报、舱单申报等三大业务应用率均达100%。创新打造国际投资“单一窗口”。建立线上线下融合、跨部门联合办理的“单窗通办”服务体系，服务内容持续做“加法”、服务流程和时限持续做“减法”，目前已有近3000家企业通过窗口办理超7000件业务。

创新干部培训方式，举办海南自贸港企业服务训练营。来自全省商务系统（招商部门）、海南国际经济发展局、省直相关部门、各市县、园区的一线招商和企业服务人员参加培训，活动以“六个一”为核心、以“实战”为导向、以学员能力培养为中心，通过政策解读、案例分享、调查研究、思想碰撞等方式，增强服务企业的意识，提升招商队伍的能力。（罗津）