“三孩”政策权威解读来了 可发挥人口对经济社会发展的能动作用

中国经济导报、中国发展网讯  记者荆文娜报道  5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，并提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

为何在此时提出“三孩”政策？国家卫生健康委有关负责人解读称，我国从20世纪70年代开始推行计划生育政策，1982年写入宪法确定为基本国策。在党中央的坚强领导和全社会共同努力下，计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就，人口过快增长得到有效控制，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步。党的十八大以来，根据我国人口发展变化趋势，党中央、国务院审时度势先后作出单独“两孩”、全面“两孩”等重大决策部署，取得了积极成效。当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施“三孩”政策能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。

从第七次全国人口普查数据看，目前，0~14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。近年来，由于政策调整原因，全国累计多出生“二孩”1000多万人。出生人口中，“二孩”占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右。出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。

但我国实施全面“两孩”政策后，近年来出生人口仍有下降。对此，国家卫生健康委负责人表示，原因主要在于，一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟；二是群众生育意愿降低；三是受新冠肺炎疫情影响。

下一步，实施“三孩”政策，还需要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施“三孩”生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。同时还要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策等。