合规管理助力企业“走出去”行稳致远

中国经济导报记者 | 潘晓娟

近年来，国家发展改革委、商务部、国资委等多部门密集出台企业经营行为合规管理文件，明确提出“中央企业应当加快建立健全合规管理体系”，强调“合规是企业‘走出去’行稳致远的前提，合规管理能力是企业国际竞争的重要方面”。2018年7月1日，国家标准《合规管理体系指南》正式实施；2018年12月，国资委《中央企业合规管理指引（试行）》发布实施；2018年12月26日，国家发展改革委、外交部、商务部、人民银行、国资委、外汇局、全国工商联七部门联合发布《企业境外经营合规管理指引》。这些指导性文件对于我国企业加强合规意识、建立合规管理体系以及制度、提高合规管理水平具有非常重要的意义。

中国经济导报记者在日前举办的《工程建设企业境外合规经营指南》系列丛书发布仪式上了解到，合规经营是各国、各行业的企业履行契约精神、提升治理能力、实现长富久安而共同面临的挑战。

企业“走出去”一度面临合规挑战

有业内专家透露，我国企业在“走出去”的过程中也面临着诸多挑战。尤其是一些企业对国际化经营不熟悉，甚至是没有全面了解所在国的法律法规和财税制度，由此导致在一些项目建设上造成了严重的经济损失。曾有个别企业在海外工程中采用低价恶性竞争手段拿下了合同，但是工程干了不到一半就不得不退出，否则损失会严重，这些都是惨痛的教训。

“工程企业海外生产经营众多合规要求中最为重要的一项是廉洁诚信合规，最常见的廉洁诚信合规风险包括腐败贿赂与欺诈造假等。”英国品诚梅森律师事务所合伙人郑菲菲分析说，按照新形势下的国际工程廉洁诚信合规要求，企业必须重视并且把合规体系建设提上日程。目前，有个别企业对于开展合规工作还存在着困惑，有个别企业员工甚至还存在着一些思想误区，认为“花大量的时间精力去建立合规体系，有些得不偿失。”但是，来自企业的海外经典案例告诉我们，漠视合规的思想是非常危险的。

在郑菲菲看来，诸如天价罚单、黑名单等这些惩戒措施时刻提醒企业，当前提升企业合规管理水平刻不容缓。企业只有做好自己的合规管理，才能经受起市场的考验，所谓的“身正不怕影子斜”。企业建立了有效的合规体系，即使个别员工出现违规行为，企业也能做到减少甚至免除责任。

郑菲菲建议施工企业在行业协会领导下，将廉洁合规要求纳入贯彻落实“十四五”规划和国企改革三年行动的具体工作，加快建立健全有效合规体系并予以切实执行，共同推动“一带一路”工作高质量发展。

合规管理是规避风险的“指南针”

近年来，我国工程建设企业积极响应“一带一路”倡议，为沿线国家和地区的基础设施建设作出了积极贡献。但与此同时，如果企业对沿线国家的政治背景、法律体系、文化理念、社会风俗、商业规则等方面的情况知之不多、了解不够，就会增加经营风险。尤其是在投标管理、合同管理、项目履约、劳工权益保护、连带风险管理、债务管理、反贿赂等合规监管方面，需要系统完善的规避风险的指南和服务。

中国施工企业管理协会会长曹玉书表示，中国施工企业管理协会结合企业的实际情况，组织专家团队在深入调研的基础上编纂了《工程建设企业境外合规经营指南》系列丛书，旨在解决境外经营企业需求，并积极提供有针对性的服务。该系列丛书出版是积极践行“一带一路”倡议的重要成果，是国家发展改革委和行业专家精心指导的结果，更是广大施工企业鼎力支持的结果。施工企业在境外实现高质量发展，必须切实强化施工企业依法经营、合规经营的意识，提高运用法律法规维护自身利益的能力。

国家发展改革委区域开放司副司长张明谈到，系列丛书的编纂体现了中国施工企业管理协会在政策、规则上的准确把握和站位，以及在服务企业上的踏实作风，希望行业协会继续发挥好社会组织的功能作用，不断加强与各会员企业的沟通与联系，助力工程建设企业在共建“一带一路”中实现高质量发展。

中国对外承包工程商会会长房秋晨表示，近年来，在全球经济复苏放缓、大国间博弈、传统市场竞争日益加剧的新常态下，特别是在国际社会合规监管环境日趋严格的背景下，合规守信已成为我国企业高质量可持续发展的必经之路。希望企业积极识别、评估合规风险，积极创建合规管理组织架构，切实增强合规守信意识，将合规管理融入项目建设全周期，维护好企业以及各利益相关方的权益。

企业境外案例是生动的“教科书”

如今，海外合规经营让企业“走出去”的步伐更加坚定，这也是打造世界合规企业的必然要求。

“春江水暖鸭先知”。众多参会嘉宾纷纷表示，这次来参会收获很多，来自海外众多的案例是最好的“教科书”，提高合规管理水平势在必行。在《工程建设企业境外合规经营指南》系列丛书发布现场，某位从事海外业务的项目经理告诉中国经济导报记者：“这次组团来参会，感到很‘解渴’，我们对合规管理体系的认知更加清晰了，以往模棱两可的一些认识误区也得到了厘清。分享境外合规运营经验，能够帮助企业不断完善合规运营体系，形成合规文化，进而提升企业的国际竞争力。”

某施工企业合规管理负责人在接受中国经济导报记者采访时表示：“《工程建设企业境外合规经营指南》系列丛书的内容很丰富，透彻分析了企业境外遇到的多种情况以及典型案例，适应了不断变化的新形势，为施工企业提供了含金量很高的服务。”

中国经济导报记者从中国施工企业管理协会获悉，该协会的会员企业在参与“一带一路”建设过程中，贡献了积极力量。2020年，在境外59个重点市场的施工企业超过1000家，其中，协会会员占比近50%。在对外承包工程方面，“一带一路”沿线61个国家新签对外承包工程项目合同5611份，新签合同额1414.6亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的55.4%；完成营业额911.2亿美元，占同期总额的58.4%。截至2020年底，已有81家央企在“一带一路”沿线承担了超过3400个项目的施工任务。

中国施工企业管理协会副会长尚润涛表示，海外施工人员的精神尤其值得敬佩。即使受到新冠肺炎疫情冲击，“一带一路”重点项目也没有停工，有600多个项目顺利完工，比如雅万高铁、中老铁路等，克服了疫情影响顺利推进，多项重要节点工程开工或者竣工。

尚润涛介绍说，中国施工企业管理协会在服务企业共建“一带一路”方面做了大量工作。尤其是，为了更好地落实“一带一路”倡议，协会专门建立了境外联络处工作机制，将在境外经营的会员企业凝聚在一起，以交流协作来促进共同发展，并先后在东南亚、东非地区开展了境外项目调研与专题座谈交流。目前，协会也正在开展境外优质工程评选工作，把中国建造标准和技术推向“一带一路”沿线国家，使中国建造的标准步入国际化。随着“一带一路”倡议的发展，协会还要帮助企业在项目建设、运营、采购、招投标等环节与广泛接受的国际规则标准接轨。