绥芬河市委书记黄士伟： 创新驱动发展 自贸引领未来

中国发展网讯 倪馨 邵丹 记者林强报道  5月27日，黑龙江省委宣传部举办的“奋斗百年路 启航新征程”黑龙江省庆祝中国共产党成立100周年主题系列新闻发布会—牡丹江专场会议。会上，牡丹江市委常委、绥芬河市委书记黄士伟回答了媒体和社会广泛关注的问题。

黄士伟表示，绥芬河被誉为“火车拉来的城市”，因口岸而建，因开放而兴。在百年发展进程中，一代又一代的绥芬河人薪火相传、不懈努力，秉承着敢想敢干、敢为人先的开放精神，把绥芬河从名不见经传的边陲小镇，建设成全国知名、全省最大的对俄陆路口岸。回顾绥芬河的发展历程，主要抓住了三个重要机遇：

第一个机遇是开埠通商。1903年中东铁路通车后，绥芬河与哈尔滨、海参崴等远东大城市得到了同步发展。正是由于交通条件的极大改善，吸引了世界各地的商人在这里云集，当时的绥芬河被誉为“国境商都”。绥芬河口岸自开通以来，不论风云如何变幻，始终彰显着独特价值和战略地位。

第二个机遇是沿边开放。1992年绥芬河被国务院批准为国家首批沿边开放城市，对外贸易在这个时期得到了快速发展。自2017年以来，口岸过货连续四年突破千万吨，占全省陆路口岸80%左右；2020年外贸总额、对俄贸易额分别占全省16%和32%，始终占据全省陆路口岸的龙头地位。

第三个机遇是自贸区的获批。2019年8月2日，黑龙江省获批自由贸易试验区，绥芬河作为三个片区之一，正式步入“自贸时代”。站上了对外开放的更高平台，与原有的园区载体平台实现了新一轮整合，政策的叠加优势，进一步巩固提升了口岸地位，汇聚了更多的生产要素和市场主体，为沿边地区探索更多可复制可推广的经验提供了难得的历史机遇，为助力龙江振兴发展贡献口岸力量提供了广阔舞台。

黄士伟还表示，国家批复设立“最北自贸区”，绥芬河占据重要一席，体现了党中央对边境地区的殷切希望。进入自贸时代，黑龙江省委省政府高度重视，牡丹江举全市之力推进自贸建设，绥芬河紧扣“打造一个窗口、建设四个区”发展定位，以“创新驱动发展，自贸引领未来”为主线，立足贸易额、项目数、投资额、市场主体“四个倍增”目标，大胆闯、大胆试、自主改，取得了五方面积极变化：

首先就是，开放空间得到进一步延伸拓展。以口岸为支撑，运营了“哈绥俄亚”班列，承接了“中欧班列”，特别是在疫情期间，开通了莫斯科至绥芬河的“中俄直列”和哈萨克斯坦至绥芬河的“互贸专列”，口岸地位更加凸显，功能也更加完备。借助这个通道优势，绥芬河与96个国家和地区实现了贸易往来，与国内16个沿海港口开展了深度合作，全面贯通了龙江“出海口”。

第二个变化，实体产业的发展得到进一步壮大。依托进口资源优势，大力培育跨境加工产业集群，最大限度实现过埠增值，提升了外向型经济的抗风险能力。目前，在俄投资项目70个，开辟了7个境外园区，每年回运木材600多万立方米，回运煤炭、铁矿砂等资源600多万吨，初步形成具有边境特色的实体经济格局。

第三个变化，贸易方式更加灵活多样。在发展传统的一般贸易、边境贸易基础上，大力发展互市贸易、跨境电商等新业态新模式，培育新的经济增长点。2020年，互贸进口17.4万吨，占全省的85%，参贸边民35余万人次，为落实兴边富民战略开辟了新路径；每年跨境电商在线销售额15亿元以上、快递发寄量1600万单以上，居全省县域首位，逐步实现了“买全俄、卖全国”。

第四个变化，创新引领的活力得到进一步释放。创新是自贸试验区的题中应有之义。绥芬河坚持“为国家试制度、为地方谋发展”，落实189项全国改革试点经验，复制推广率90%；省总体方案试点任务实施率100%；探索形成了40项制度创新成果，19项为全国首创，9项入选省级创新实践案例，彰显了沿边自贸片区的价值和担当。

最后一个变化，也是最根本的落脚点，就是招商引资的成效进一步凸显。自贸片区获批后，绥芬河为开展招商引资提供了更大的舞台、更足的底气和更多的机会。去年8月以来，开展了两场招商“百日攻坚”活动，新增市场主体5968户，2020年市场主体增长25.6%，增速位列全省首位，市场主体总数超2万户，每千人拥有市场主体数量222户，高于全国全省平均水平。下一步，将突出“主导产业、龙头企业、平台行业”主攻方向，强化服务理念，优化营商环境，立足资源禀赋，招大商聚大企，吸引更多的优质资源和市场主体向绥芬河集聚。