智库：“三驾马车”并进多管齐下推动复苏

中国经济导报记者 | 张洽棠

近日，中国宏观经济论坛（CMF）举行CMF宏观经济月度数据分析会（2021年5月）。本期论坛聚焦“三驾马车齐头并进，多管齐下推动复苏”，论坛由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院和中诚信国际信用评级有限责任公司联合主办。中国人民大学经济学院教授、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员王孝松代表论坛发布分析报告。

报告介绍，2021年4月，随着中央统筹推进疫情防控和经济社会发展，我国生产需求持续稳定增长，宏观经济延续稳定恢复态势。工业生产保持较高增速，九成以上行业增加值保持同比增长。1~4月，全国固定资产投资（不含农户）同比增长19.9%，比2019年同期增长8.0%。另一方面，社会消费品零售总额延续恢复态势，线上消费等新兴消费势头良好。从房地产开发投资增速、商品房销售面积和销售额增速，以及房企本年到位资金增速等指标来看，房地产行业持续恢复，基本保持健康增长态势。

报告指出，新冠疫情在全球的蔓延和持续阻碍了世界贸易的正常发展。在我国政府全面推行优进优出、贸易产业融合和贸易畅通“三大计划”的背景下，今年1~4月我国外贸发展延续增长势头，进出口总值达11.62万亿元人民币，同比增长28.5%，规模创历史同期新高。从数据来看，外贸领域出现新兴市场开拓取得成效、贸易方式持续变迁、外贸主体不断壮大等特点。

然而，随着疫情在部分国家的蔓延和持续，世界经济增长仍面临许多挑战和不确定性。随着海外生产的恢复，部分订单也存在从中国回流的可能。但由于发展中国家疫苗接种速度整体慢于发达国家，订单从中国流出不会短时间内完成，海外仍对中国制造有较大的需求，因此上半年中国对外贸易仍将具有一定的韧性。

新发展阶段背景下，我国人口发展进入了深度转型期。如何在新发展理念引导下构建人口长期均衡发展及其与经济社会、资源环境协调发展的新人口发展格局成为推动经济社会发展的重要议题。

鉴于上述分析，报告提出如下建议：

第一，面对复杂的内外发展环境，中国各界需要多管齐下，推动经济持续复苏。首先，国家要从全局高度进行经济领域的战略布局。把坚持扩大内需作为构建新发展格局的“战略基点”，以“内循环”支撑“外循环”，实现产业升级和技术进步。坚持创新，力争在关键技术领域实现根本性突破，还要从战略高度为数字经济的发展提供良好基础。

第二，政府要进一步推进宏观经济政策的科学性和持续性。中国经济在遭受疫情冲击之后迅速复苏，得益于防控疫情的成功和政府大力度的经济支持政策。未来政府在防范过度宽松的信贷环境引致的过度杠杆行为、房地产过热等问题的同时，需要保持经济政策决策的科学性、稳定性和持续性。各级政府要因地制宜、科学施策，保持政策的持续性，谨慎实施政策转型，还要加强各类政策之间的协同性并保持一定的调整弹性。

第三，中国各界未来要努力提升开放格局。对外开放领域最核心的内容是加快构建“双循环”新发展格局，以及形成更高水平的开放型经济新体制。中国各界需进一步提升对外开放战略格局，加快对外贸易的转型升级，在投资领域实现“引进来”与“走出去”的协同发展，并且重视研发、推动创新，为贸易伙伴提供更广阔的市场机会。