多措并举全方位推动厦门海洋经济高质量发展

编者按

为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，2018年起，国家发展改革委、自然资源部支持16个海洋经济发展示范区建设，指导各示范区围绕1~2个重点领域，探索海洋经济高质量发展路径，积累可复制、可推广的经验做法。16个示范区立足自身优势，主攻“海洋”文章，经过两年来的努力，示范任务有序推进，建设发展成效显著，在推动海洋经济高质量发展方面作出了重要引领示范。本期起，中国经济导报特别推出全国海洋经济发展示范区发展成效专栏，对部分示范区典型经验做法进行系列报道，供读者参考借鉴。本专栏由国家发展改革委地区经济司组织，相关海洋经济发展示范区供稿。

2018年底，福建省厦门市获批成为全国海洋经济发展示范区。几年来，厦门海洋经济发展示范区建设各项任务进展顺利，海洋新兴产业链进一步延伸，产业配套能力大幅提升，海洋环境治理和生态保护取得阶段性成效。2020年，厦门市海洋生产总值1405.29亿元，占全市生产总值比重22%，海洋经济三次产业比重为0.52:24.8:74.68，形成以第三产业为主体、三次产业协同发展的态势；厦门港已具备停靠世界集装箱船、邮轮和散货船最大主流船型条件，2020年完成港口货物吞吐量2.07亿吨，集装箱吞吐量1140.53万标箱，“丝路海运”航线达51条；全市近岸海域国省控点位优良水质（一二类）面积比例为82.4%。

总结过往

回首几年来的发展历程，厦门海洋经济发展示范区建设采取的措施可以总结为六条。

——注重企业培优扶强，实现产业发展新突破。

一是加强政策扶持引导。编制推进现代海洋产业发展工作方案和实施路线图，出台海洋经济惠企政策18条，2020年累计安排1.18亿元扶持海洋产业发展，“十三五”期间累计新增研发投入16.6亿元，助力企业发展新动能。

二是提升服务供给水平。建立专业化海洋产业招商队伍，为企业提供全周期优质服务；落实“五个一”“六必访”等机制，做到“无事不扰、有事上门”；建立涉海项目绿色审批通道，让企业安心舒心。

三是完善金融支持体系。鼓励支持产业引导基金和股权投资基金投向海洋产业，推动银行、保险、信托与股权投资、担保等机构合作，成立投贷联盟；设立规模超过1亿元的海洋产业引导基金助力项目落地；推出海洋“助保贷”等金融工具，7家企业获16笔贷款共计3970万元支持。

四是召开海洋发展大会。2020年11月，举办厦门市海洋发展大会，累计洽谈招商引资项目68个，总投资达355亿元。

——促进产业孵化集聚，开辟产业发展新阵地。

构建环岛产业带、环湾产业带，打造海沧园区、同集园区、翔安园区，形成“两带三园”发展格局，实现产业错位发展；建成福建省第一个海洋双创基地，逐步形成“众创+实验+中试+生产”的孵化生态；推进厦门海洋生物产业社区建设，创新建立“政府+园区+平台+基金+专家委员会”运行机制，采取“企业自主评价+行业专业评价+市场发展评价”的评价模式，不断提升产业服务能力，将产业社区打造成为闽西南地区海洋生物产业发展集聚地。

——加快平台开放共享，探索产业服务新模式。

搭建涵盖海洋生物医药、海洋装备等领域共计23个海洋产业公共服务平台研发载体，建成厦门南方海洋研究中心海洋产业公共服务平台，建立平台开放共享创新工作机制，切实降低企业研发成本。

“十三五”期间，对外提供中试和产业化服务5.41万次，服务科研项目933项，服务企业311次，申请专利178项。

——实施科技创新驱动，打造产业发展新引擎。

推进企业创新主体培育，加强校企、院企合作。鼓励国内外海洋科技创新人才来厦创新创业，目前建成4个海洋院士工作站。通过推进福建省营养强化剂企业工程技术等16个企业研发中心建设，形成高效的产业创新生态。

——坚持绿色发展战略，生态建设迈上新台阶。

厦门是全国首批海洋生态文明示范区，创造了海岸带综合管理、中经济华白海豚和文昌鱼保护、海漂垃圾治理等经验。具体措施主要有：通过加强海洋空间管控，实施海陆污染联防联治，开展海洋生态综合修复；创新建立制度化、常态化、系统化、信息化的海漂垃圾治理机制；成立以厦门市政府分管副市长为组长的海漂垃圾综合治理工作领导小组，印发实施《厦门市近岸海域海漂垃圾综合治理工作方案》，建设海漂垃圾监测预警预报系统，提高保洁效率，实现垃圾海上收集、陆上处置。

2020年，厦门市共清扫打捞海漂垃圾2643.35吨，厦门湾局部海域优良水质年均面积比为82.4%，超出计划17.2个百分点。目前，全市已完成海上养殖全域退养，入海排放口基本完成整改，2020年重点直排海污染源主要污染物在线监控达标率100%。

——加强区域合作交流，拓展协同发展新空间。

主动融入“一带一路”建设，贯彻大海洋理念，构建多层次的“蓝色朋友圈”。着力推进中国—东盟海洋合作中心建设。每年举办厦门国际海洋周、海洋科技成果转化洽谈会等活动，打造服务“海上丝绸之路”相关国家和地区的国际化、专业化、便利化平台。

谋划未来

对于未来发展，厦门海洋经济发展示范区提早谋划、制定了详细的“蓝图”，主要聚焦以下几个方面：

一是构建现代化海洋产业体系。积极发展壮大海洋生物产业、海洋高端装备设备与材料业、海洋信息产业等海洋新兴产业，持续提升海洋高端现代服务业，大力发展现代都市渔业。

二是加快推进海洋高新产业园区建设步伐。划定12.9平方公里的空间范围作为海洋新型综合产业园区的战略用地，侧重布局新型业态项目，延伸拓展产业链。制定促进海洋高新产业发展的园区扶持政策，构建集科研、人才、资本和产业发展“四位一体”海洋高新产业创新生态系统和集聚发展示范基地，形成海洋高新产业新集群。

三是打造新型海洋科研创新高地。推动新型高效创新载体建设，大力引进国内外海洋类创新型科研机构落户，打造国家南方海洋智库，筹建海洋大学。

四是拓展开放的海洋合作空间。打造跨区域海洋新兴产业集群，推动海峡两岸联动发展，拓展国际海洋开放合作，探索建立“金砖+”海洋产业合作机制。

五是加快提升沿海生态绿带。加强陆海污染防治，积极发展蓝碳，开展蓝碳交易、蓝碳生态补偿标准研究。实施“蓝色海湾”整治工程，完善红树林湿地公园建设，维护海洋生物多样性，抓好海洋生态系统修复。

（厦门海洋经济发展示范区/供稿）