粤港澳大湾区和深圳先行示范区 “双区驱动”效应不断释放

中国经济导报记者 | 皮泽红  曲静怡

近日，广东省社会科学院和社会科学文献出版社联合发布了《广东经济社会发展形势与分析（2021）》蓝皮书（以下简称“蓝皮书”）。

繁忙的广州南沙港。南宣/摄

蓝皮书指出，2020年，面对新冠肺炎疫情对广东省经济社会发展带来的巨大冲击，广东省持续推动“1+1+9”工作部署落地落实，经济社会发展取得了巨大成就。广东省认真落实中央重大战略部署，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，统筹推进基础设施互联互通、国际科技创新中心建设、重点合作平台建设、规则衔接、民生领域融通等，不遗余力地支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，充分释放“双区驱动效应”。

蓝皮书认为，2021年是中国在全面建成小康社会基础上向全面建设社会主义现代化国家迈进的开局之年，尽管面临复杂变化的发展环境，但仍处于重要的战略机遇期。2021年预计广东省经济将有所反弹，地区生产总值将增长7%左右，产业恢复稳定发展状态，改革开放更加全面深入，发展平衡性协调性稳步提高，共同富裕取得积极进展，治理现代化水平稳步提升。

充分发挥广深“双城”联动效应

2020年，粤港澳大湾区世界级城市群全球资源配置能力进一步提升。2020年，粤港澳大湾区中，地区生产总值超万亿元城市有深圳、广州、香港、佛山4个，东莞接近万亿元，5城地区生产总值合计近10万亿元，集聚效应、规模效益进一步凸显。根据《2020全球城市指数报告》，香港、广州、深圳分别位列全球TOP100城市第6名、第63名、第75名，广东省上榜城市数量4个，位居全国第一。

广东举全省之力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，全面启动深圳综合改革试点工作，逐步落实中央支持深圳改革试点的27项改革举措和40个首批授权事项清单，依法依规赋予深圳更多省级经济社会管理权限。以设立经济特区40周年为契机，进一步弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，推动深圳、珠海、汕头经济特区在新时代展现新作为，继续发挥好经济特区的“试验田”与“窗口”作用。广州加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”，助力广州、深圳发挥“双城联动、比翼双飞”作用。广州、深圳在政务服务“跨城通办”、南沙科学城与光明科学城-松山湖科学城先行启动区联动、联手打造粤港澳大湾区国际科技创新中心等方面的合作稳步推进，牵引带动全省高质量发展的核心引擎作用进一步强化。

扎实推进粤港澳基础设施“硬联通”

2020年，新横琴口岸、莲塘/香园围口岸等一批重大基础设施项目落成，黄茅海跨海通道、深中通道建设顺利推进，促进粤港澳深度融合相通。“轨道上的大湾区”建设迈入“快车道”，正式开通运行广清城际等两条城轨线路，开工建设珠海至肇庆、广州至珠海（澳门）高铁等6个区域干线高铁项目，珠三角城际轨道运营总里程超过470公里，大湾区干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”的格局基本形成。

截至2019年底，珠三角9市高速公路通车里程达4500公里，核心区密度约8.2公里/百平方公里，超过纽约都市圈和东京都市圈，初步形成以广州枢纽为中心，连通珠三角和粤东西北，辐射华东、中南、西南地区的放射性路网格局。珠三角港口群完成货物吞吐量约15.2亿吨，深圳港、广州港集装箱吞吐量分别位列全球第四和第五，国际集装箱班轮航线覆盖全球主要贸易港口。港珠澳大桥运行两年来安全、便民、有序、通畅。

稳妥有序推进粤港澳大湾区“软联通”

蓝皮书指出，2020年广东稳妥有序推进粤港澳大湾区“软联通”，以“湾区通”工程为抓手，加快粤港澳规则衔接、标准互认、政策互通，推动“一事三地”“一策三地”“一规三地”制度、港澳企业商事登记“一网通办”、国际贸易“单一窗口”建设、“跨境理财通”、职业资格互认和职称评价“一试多证”等一批政策落地实施，促进公共交通、通信资费、信用信息、电子支付等领域标准互认、规则衔接、政策互通。

落实《粤港合作框架协议》2020年重点工作，共同推进实施跨界基础设施建设及通关便利化等八大主要范畴的57项措施。以粤港澳大湾区标准化研究中心为依托，加快标准体系建设，深入推进三地职业资格互认，开展港澳律师在粤港澳大湾区内地9市执业试点。截至2020年8月24日，广东省共有165名香港居民、14名澳门居民取得国家法律职业资格，获批成为广东执业律师。加大金融支持粤港澳大湾区建设力度，出台80项具体措施来落实国家《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，其中已有71项获批准或落地实施。