青岛：提高登记质效，打造营商环境优质样本

中国经济导报、中国发展网 记者 季晓莉

实现65类业务“一网通办”，19种业务“全市通办”，50%业务“一小时办结”，95%业务“当日办结”，这是山东省青岛市不动产登记中心（以下简称“青岛登记中心”）2020年交上的工作答卷。在抗击新冠肺炎疫情的特殊时期，青岛登记中心通过多“点”发力，在深化融合上做文章，在互联共享上求突破，持续优化营商环境，全力打造不动产登记营商环境“青岛样本”。

　青岛亮度

　　支撑登记服务“基点”，“一次办好”展示“青岛亮度”。

坚持便民利企的服务理念，青岛登记中心按照“信息集成、流程集成、人员集成”要求，协同税务、金融等部门，让企业群众“一门一窗一网”“一次办好”。

一窗受理，并行办理。过去想要完成登记办证业务，往往需要在不同窗口间来回奔波，多花时间不说，也常常让办事群众疲惫不已。现在，在登记服务大厅设立的综合受理窗口，企业和群众只需一次抽号、一次申请、一套材料，即可办理全部业务。大厅还配备了帮办代办服务专员，制作了详细服务清单和税费缴纳明细，让老百姓“清清楚楚”“明明白白”办理登记。

一窗办理，1小时办结。“以前要取号排队，现在企业专窗直接办理，省时又省心。”青岛某电器销售有限公司代表康先生在服务人员的引导下直接来到企业服务专窗前，仅47分钟就办理完成了企业房屋转移登记，领取了不动产权证书。目前青岛各登记大厅均设置了企业服务专窗，实行企业间不动产登记“一窗办理”，登记环节优化至1个，所有业务1个小时内办结，为企业提供了更加精准高效的登记服务。

解难纾困，助企发展。青岛登记中心落实好涉企不动产登记收费减免政策，对小微企业不动产登记费减免实行承诺制，无需企业提交材料，就可免征登记费，为疫情影响下的小微企业减轻负担。

疫情防控期间，青岛登记中心专门设置了“疫情防控服务专窗”，凡是与疫情防控有关的不动产登记业务，直接进入“绿色通道”，实行专窗办理，助力企业复工复产。

青岛速度

　　突出理念创新“亮点”，“一网通办”助力“青岛速度”。

青岛登记中心持续运用移动互联技术创新服务模式，推进不动产登记信息共享集成，打造了线上线下融合、多级协同联动的不动产登记“一网通办”服务平台，为企业和群众提供了网上、掌上及远程等多种登记办理渠道，将传统的“面对面”服务转变为“端对端”服务。

抗击疫情期间，青岛登记中心继续推动更多登记事项网上办理，企业和群众可自行网上申请、网上缴费、下载电子证照等，办理不动产登记就像“网购”一样方便。

远程服务“再拓展”。青岛市不动产登记远程服务平台是青岛登记中心于2018年年底重磅推出的“互联网+不动产登记”创新服务举措，实现了登记系统与金融业务、公证业务及房地产交易业务系统对接，进行线上合作、数据共享，企业和群众在金融机构办理涉及公积金贷款和商业贷款业务、在公证机构办理涉及不动产登记公证业务时，可一并申请不动产登记，无需到登记大厅现场办理。通过服务平台办理了不动产抵押登记业务的王女士表示，“以前办理不动产抵押登记需要银行、登记中心来回跑，还要和银行代理人员预约确定时间，事情办下来怎么也得两三天，而现在在银行就可以直接办理，真是太方便了。”原本做好跑多天、跑多地准备的王女士，连银行门都没出就完成了抵押登记业务申请，登记效率着实令她感叹。

截至目前，远程服务平台延伸服务点共计149处，覆盖青岛全域，不动产登记服务供给能力持续提升。

无纸化登记“启新篇”。青岛市不动产登记电子证照系统已正式上线运行一年有余，实现了不动产权证书和不动产登记证明的电子化。缴纳费用后，权利人可登录网站、登记机构微信公众号或“青e办”App等查看、下载电子证照、财政电子票据。电子证照与纸质不动产权属证书一致，具有同等法律效力，可在办理落户、入学、纳税、企业登记、不动产交易等事项时直接使用，再也不必担心因粗心大意而遗失、损坏“红本本”了。

另外，依托远程服务平台，青岛登记中心启用了电子签名、电子印章，实现抵押登记申请表和询问记录的电子化。申请人在远程平台入网机构办理业务时，可直接上传电子材料进行申请，无需再将物理材料移交不动产登记机构。

信息共享“促便利”。青岛市某置业有限公司业务人员李先生到青岛登记中心办理抵押登记业务，忘记携带营业执照，以为无法办理抵押登记手续了，但登记中心企业服务专员告诉李先生，现在登记机构可以通过信息共享系统查询获取企业登记信息办理登记，企业不用再提交营业执照了。强化部门信息共享集成，打破“信息孤岛”，是提升不动产登记服务便利化的有效举措，不仅仅是企业信息查询，青岛登记中心已实现税务、财政、住建等29个部门，自然人身份、法人和非法人组织统一社会信用代码、金融许可证、婚姻登记等54项信息的共享利用，凡可通过信息共享获取的不动产登记材料，无需企业和群众提交。

自助服务“不打烊”。青岛市各不动产登记服务大厅均设置了自助服务专区，布设了各类不动产登记自助服务终端设备，申请人无需取号，只要轻轻刷一下二代身份证，1分钟内即可查询不动产登记信息、打印不动产登记证明，彻底告别排队和等候。自助服务区设有独立的用户操作区，24小时提供自助服务。

青岛温度

　　聚焦社会需求“重点”，流程再造提升“青岛温度”。

发展有温度，人民幸福才有质感。青岛登记中心从企业和群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，提供登记全流程管家服务。

拿地即拿证。青岛市调整优化国有建设用地使用权审批发证流程，在国有建设用地出让或划拨过程中完成地籍调查，土地取得人在缴清土地出让金后，当日即可申请办理首次登记并取得不动产权证书。

交房即可办证。开发建设单位在取得建设工程竣工规划核实合格证后即可申办首次登记。同时，依托不动产登记远程服务平台，青岛登记中心推行“交房即可办证”服务，将登记窗口前移至楼盘交付现场，切实解决了居民交房、办证不同步问题。在交房现场，购房人缴纳税费后，即可自行下载电子不动产权证书或直接领取纸质不动产权证书。目前，青岛市已有11个项目完成了“交房即可办证”服务，惠及居民2140户。

水电气暖同步办。2020年6月1日，青岛登记中心二手房转移登记与水电气暖有线协同办理过户系统上线运行，实现用水过户、用电过户、公用事业收费便民卡过户、供暖过户、供气过户、山东有线电视过户、山东有线宽带过户等7项业务同步办理。业主只需在办理二手房转移登记时提出过户申请，不必再到各部门过户大厅跑腿。

全市通办就近办。依托全市政务服务统一平台和网络信息技术，青岛市打破登记申请属地限制，实现不动产登记“异地申请、属地审核”的“全市通办”模式，服务覆盖了与企业和群众密切相关的19种不动产登记事项。企业和群众可就近选择登记大厅办理不动产登记业务，登记业务受理、审核通过并网上缴纳税费后，即可通过网站、微信公众号查看不动产登记电子证照。需要纸质证书的，权利人可选择邮寄送证服务，动动手指填填信息，不动产权证书就可以免费邮寄到家。切实解决了企业和群众在居住地和不动产所在地间“往返跑”的难题，节约了时间成本、经济成本，受到了广泛好评。

青岛厚度

　　破除精细管理“难点”，健全体系凸显“青岛厚度”。

深化完善便民服务体系，用制度固化好经验、好做法，是青岛登记中心在破解企业群众需求痛点和发展难点时的一大“利器”。

告知承诺，解决证明难题。循环证明、重复证明让不少企业和群众头疼不已。为破解证明难题，青岛登记中心进行了告知承诺制试点探索，当事人在办理非公证不动产继承（受遗赠）登记业务时，对于死亡情况和亲属关系难以取得证明材料的，可通过承诺方式确认；企业提交小微企业承诺后即可免征不动产登记费，无需提交任何证明材料。

容缺服务，优化登记效能。青岛登记中心推行容缺收件服务，在办理不动产登记业务时，对具备登记受理条件但部分申请材料暂时欠缺的，登记机构将先行容缺收件，待企业和群众在规定时间内补齐申请材料后及时登记，最大限度减少企业和群众跑腿次数。

优化不动产登记领域营商环境，是一项长期性、基础性、系统性工程，任重而道远。青岛登记中心将持续主动、积极探索更多便民举措，进一步提升服务标准，进一步强化流程再造，进一步提高登记质效，努力为企业和群众提供流程更优、环节更简、效率更高、公开透明、依法规范的不动产登记营商环境。