广东自贸试验区制度创新成果584项 41项在全国复制推广 各项经济指标一直保持全国自贸试验区前列

中国经济导报 中国发展网 李少辉、冯能文、记者罗勉报道  4月23日，2021中国（广东）自由贸易试验区创新成果发布会在广州举行，广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松介绍说，挂牌6年来，广东自贸试验区制度创新不断取得新突破，各项经济指标一直保持全国自贸试验区前列。

据了解，6年来，广东自贸试验区累计形成了584项制度创新成果，348项在全省复制推广，41项在全国复制推广。2020年，70项制度创新成果在全省复制推广，3项在全国复制推广。

在南沙自贸片区，广州期货交易所已正式挂牌成立，成为我国首家混合所有制的交易所，粤港澳大湾区再添国家级金融基础设施平台。

在前海自贸片区，我国首家香港与内地合伙联营律师事务所——华商林李黎（前海）联营律师事务所，正在为内地和港澳法律事务的跨境合作探路。

在横琴新区自贸片区，内地首张试点香港工程管理模式的施工许可、首张澳门工程管理模式的施工许可证相继发出，专业人士跨境执业更加便利。

营商环境 贸易门户枢纽功能大幅提升

来到横琴新区自贸片区的个体户，只要用手机扫描个体备案专用二维码，输入商号、地址及个人信息，便可一键完成备案申报。系统完成确认后即时反馈并提供专属二维码，经营者即视同持照经营，消费者可对此专属二维码进行识别和确认。

“真正实现了一键备案、一趟不跑、一分钟完成。”全国先进个体工商户珠海代表林卓鹏说，很多个体户文化水平不高，过去要提交纸质材料，填错了只能来回跑，很折腾。

备案制免除了繁琐的注册登记和资料表格的提交，程序简单，操作简便。该系统同样适用于在横琴经营的港澳台个体经营者，鼓励港澳台中小投资者前来横琴投资发展。

6年来，广东自贸试验区着力打造“无证明自贸区”，实现企业注册登记“零审批”、政务服务“零跑动”、业务办理“零证明”。目前，3个片区已获3批共134项省级管理权限，实施全国最短外商投资负面清单，率先探索商事登记确认制改革，对528项涉企经营许可事项实施“证照分离”改革。

2020年，据第三方机构评估，以世界银行2019年10月发布的营商环境评估结果为参照，广东自贸试验区营商环境便利度模拟国际排名第11名，开办企业、办理建筑许可、获得电力、跨境贸易等6项指标达到国际先进水平。在跨境贸易便利化方面，2020年广东自贸试验区进、出口整体通关时间仅为全国平均水平的42%和35%。

毕马威（中国）企业咨询公司政府及投资服务总监刘欣认为，广东自贸试验区针对跨境贸易面临的瓶颈问题，打造了更加灵活的监管方式，推动具有区域特点并且适应企业发展需求的通关模式，贸易“自由度”进一步显现。

这促使了广东自贸试验区贸易门户枢纽功能大幅提升。6年来，广东自贸试验区国际贸易新业态快速发展，全球中转集拼业务量超过1000亿元，跨境电商网购保税进口占全国1/5，汽车平行进口量居全国前三。

规则对接 跨境金融持续发挥引领作用

在华商林李黎（前海）联营律师事务所，90多名各类专业人员中有多名港澳、美国、英国、新加坡等地区和国家的执业律师。“香港律师在英美法系环境下成长，有丰富的国际并购、诉讼等经验，给内地律所走向国际提供很大帮助。”华商林李黎（前海）联营律师事务所管理合伙人王寿群说。

在王寿群看来，尤其在“一带一路”经贸合作中，中国的相关制度要树立权威性和影响力，企业在海外才能长久发展，“可通过双边协议、多边协议，在经济合作区适用中国的法律，双方共同制定规则，逐步使中国的规则影响当地”。

6年来，广东自贸试验区积极探索与港澳制度规则的对接，设立了全国首家港澳资控股或独资的银行、证券、基金机构，首家港资大宗商品交易平台、港资相互保险社和港资独资船舶管理公司，创新开展粤港澳跨境支付结算、跨境车险和医疗保险、跨境住房按揭、跨境医保试点等。

2020年，广东自贸试验区新入驻2944家港澳资企业，认可589名港澳导游及领队执业资格，累计为港澳71家建筑企业和270名建筑专业人士进行了执业备案，入驻了693家港澳青年创新创业团队。

跨境资金流动也更加安全高效，广东自贸试验区率先探索了跨境贷款、跨境资金池、跨境资产转让、跨境股权投资等可兑换试点。在跨境人民币结算领域，从贸易拓展至投资和金融交易，广东自贸试验区实现了碳排放权跨境人民币结算、“熊猫债”募集资金在境内使用、“点心债”募集资金回流。

2020年，广州期货交易所挂牌成立，自由贸易账户体系（FT）获批扩容，累计办理全口径跨境融资超过236亿元，跨境双向人民币资金池结算额超过4000亿元，跨境资产转让1242亿元，FT账户业务金额达到2130亿元。

“《广东自贸试验区跨境金融指数报告（2020年度）》显示，截至2020年第四季度末，广东自贸试验区跨境金融指数7333.03点，同比增长14.43%。”前海创新研究院副秘书长鄢斗认为，广东自贸试验区持续深入落实金融改革创新政策，推动跨境人民币业务的创新发展，有序推进粤港澳金融融合，跨境金融活动总体保持良好增长态势，将持续发挥引领示范作用。

产业体系 科技企业带来源源不断动力

日前，总部位于南沙自贸片区的小马智行，首次公布卡车业务品牌名称“小马智卡”。小马智行副总裁、卡车事业部负责人李衡宇说，通过打造优秀的卡车“虚拟司机”，可大幅提高物流行业行车安全，弥补劳力不足，解决人力管理规模不经济的问题，让组建大型车队成为可能，提升行业效率。

在前海梦工厂，睿魔智能自主研发的AI视讯摄像头“寻影 Tiny”在疫情下产品销量连创新高，海外市场规模不断扩大。睿魔智能科技（深圳）有限公司创始人兼CEO刘博说，不断攻克研发难关是成功的前提。

在广东自贸试验区，不断涌现的科技企业，为这里带来源源不断的动力。

科技创新赋能现代产业体系。在广州南沙，先进制造业提质增效，航运能级不断提升。2020年，广汽丰田四线、五线加快建设，300多家人工智能企业、210多家生命健康企业入驻。南沙港深水航道拓宽工程投入使用，四期全自动智慧码头开工建设，新增9条国际班轮航线，集装箱吞吐量达1721.68万TEU。

在深圳前海，金融、科技、物流等总部经济迅猛发展。至2020年，累计引进7218家注册资本超亿元企业，持牌金融机构251家，认定总部企业114家。

在珠海横琴，医疗旅游产业发展迅速。至2020年，粤澳中医药科技产业园累计入驻企业186家，长隆国际海洋度假区接待游客超过8000万人次。

经过6年的建设，广东自贸试验区城市新中心功能也显著提升。“十三五”期间，广东自贸试验区固定资产投资超过5000亿元，打造联通大湾区各城市的快速交通网络，重点功能区、城市配套设施等服务保障功能显著提升。其中，2020年固定资产投资1292.12亿元，以全省万分之六的土地面积，贡献了全省1/4的外资企业和1/3的实际外资。