山东加强“四大力度”保障养老金按时足额发放

中国经济导报、中国发展网  侯安杰、记者殷晓旭报道  记者从4月23日山东省新闻办召开的新闻发布会上获悉，针对大规模减免社保费、人口老龄化等因素造成社保基金收支压力加大的情况，山东省采取了一系列应对举措，从四方面保障养老金按时足额发放。

加大“统筹”的力度。为完善企业养老保险制度体系，增强基金抵御风险能力，省政府于2020年1月1日起，比国家规定时间提前一年，正式实施企业养老保险基金省级统收统支制度。去年，省财政通过归集各市基金收入等，为全省600多万企业退休人员及时足额发放养老金2278亿元，企业退休人员养老金实现了“十六连涨”。下一步，山东将进一步完善企业养老保险省级统收统支制度，有效解决各地基金收支不平衡问题，从源头上实现全省社保基金互助共济、可持续。

加大“管理”的力度。收入方面，积极支持实施就业优先战略，扩大就业容量，并依法依规促进参保缴费，尤其是以农民工、灵活就业和新业态从业人员等群体为重点，推动社保覆盖面持续扩大、参保人数稳步增长。积极推进社保费征收体制改革，支持有关部门在不增加企业负担的基础上，推动社保收费应缴尽缴，持续做大社保基金“蛋糕”。支出方面，配合人社部门完善内控监督制度，严格审核把关，严防“跑冒滴漏”，切实管好人民群众“养老钱”。    

加大“运营”的力度。社保基金规模大，运营得好与不好，差距还是很大的。为此，一方面优化结余基金存储结构，增加定期存款占比，最大限度实现保值增值。另一方面，稳步推进基金委托运行。从2015年起山东就将1000亿元企业养老保险结余基金委托全国社保理事会投资运营，这在全国是第二家。截至目前，已到期委托运营基金本金767.58亿元，累计实现收益326.86亿元，年化收益率大幅跑赢了同期LPR，有效壮大了山东省社保基金池。去年底，山东省又将100亿元居民养老保险基金委托全国社保理事会投资运营，预计将取得很好的收益。

加大“补充”的力度。一方面，从一般公共预算中安排养老补助资金。仅去年全省各级财政落实居民基本养老保险补助资金296亿元，将居民基础养老金最低标准提高到每人每月142元。今年，山东省还将提高居民养老金标准，财政部门将千方百计加大投入力度，不折不扣落实好养老金提标政策。另一方面，去年省政府出台了划转国有股权充实社保基金实施方案，首批已划转144家企业国有资本358.31亿元。下一步，山东省将按照国家限定投资范围做好划转资本投资运营，并按规定将运营收益充实社保基金，为健全社保基金储备机制奠定坚实基础。