外资信心稳定持续加码服务业 外贸“量稳质升”开了好头

中国经济导报记者 | 杨虹

“十四五”的第一个春天，我国实际利用外资开局良好，外贸继续保持去年下半年以来持续向好的势头，为今年全年外贸“量稳质升”开了好头。日前，国家发展改革委、国家统计局、商务部和海关总署介绍了一季度我国利用外资、外贸进出口等有关情况。2021年1~3月份，我国实际使用外资金额3024.7亿元，同比增长近四成；货物贸易进出口总值8.47万亿元，同比增长近三成。

外资：在华发展预期和信心更加稳定，整体投资意愿提升

商务部数据显示，2021年1~3月份，全国新设立外商投资企业10263家，同比增长47.8%，较2019年同期增长6.7%；实际使用外资金额3024.7亿元，同比增长39.9%，较2019年同期增长24.8%。从行业看，服务业实际使用外资金额2377.9亿元，同比增长51.5%。高技术产业增长32.1%，其中高技术服务业增长43.9%，高技术制造业增长2.5%。

2020年1月1日，《外商投资法》正式实施，外资企业享受到了实实在在的政策红利，在华发展的预期和信心更加稳定。一年来，无论是外商对华投资自由化、便利化程度还是营商环境都在持续改善，激发了外资进一步扩大在华投资的积极性，外资整体投资意愿得到提升。

积极营造宽松有序的投资环境，让中国市场更加透明、更加规范。近日，国务院办公厅印发《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》，《意见》提出要完善外商投资准入前的国民待遇加负面清单的管理制度。国家发展改革委法规司负责人日前表示，将进一步抓好落实，加强外商投资促进和保护，持续优化外商投资环境。

进一步缩减外资准入负面清单。2017~2020年连续4年修订外资准入负面清单，限制措施减少近2/3，在金融、汽车领域推出了一系列重大开放举措，制造业已经基本上放开，只剩4条。国家发展改革委将通过缩减负面清单，重点推动服务业有序开放，进一步放宽制造业等领域准入限制，更广泛地引入先进技术、管理经验和商业模式。同时，将更好发挥自贸试验区扩大开放“试验田”作用，继续先行先试。

加大鼓励外商投资力度。新版鼓励外商投资产业目录今年1月已经开始正式实施，进一步扩大了鼓励外商投资范围，共增加127个鼓励行业领域。国家发展改革委将推动完善有关配套政策，积极引导外商更多投向集成电路设备、关键原材料和零部件等制造业，研发设计、现代物流、信息服务等生产性服务业和中西部地区，更好发挥外资在保产业链供应链稳定等方面的作用。

推动重大外资项目落地实施。根据国务院部署，2018年以来，国家发展改革委牵头，会同有关部门和地方成立了重大外资项目工作专班，统筹协调解决项目落地实施存在的问题，目前已经推出四批重大外资项目。今年将继续把先进制造、高新技术等领域作为重大外资项目支持的主方向，鼓励外资参与中国制造业高质量发展、新型基础设施建设和创新驱动发展。同时，更好发挥国家重大外资项目示范作用，推动地方健全机制，上下联动，提供全流程服务。

全面给予外资准入后国民待遇。去年以来，按照党中央、国务院“六稳”“六保”部署，全国层面出台的税收、金融、社保等一系列助企纾困政策，对内资外资企业都是同等适用的。国家发展改革委将继续推动在招标采购、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面，依法平等对待外商投资企业和内资企业。同时，主动开展政策宣传解读，推动各类惠企政策易于知晓、快速兑现、应享尽享。

大力提升监管能力和水平。推动扩大开放需要更好的监管，防范风险。国家发展改革委将继续完善准入前国民待遇加负面清单管理、外资安全审查等制度，推动建立健全与高水平对外开放相适应、与国际通行规则相衔接的公平、透明、高效、安全的监管体系。同时，深化“互联网+政务服务”，依托信息化手段提升智慧监管和智能服务能力，加快实现监管能力现代化水平。

外贸：全球制造业持续改善，带动我国出口快速增长

据海关统计，一季度，我国货物贸易进出口总值8.47万亿元，比去年同期增长29.2%。其中，出口4.61万亿元，增长38.7%；进口3.86万亿元，增长19.3%；贸易顺差7592.9亿元，扩大690.6%。对于一季度我国外贸进出口情况，海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文表示，虽然有去年受新冠肺炎疫情影响导致基数低等因素，但是与2019年同期相比，今年一季度进出口增速仍然达到20.5%，我国外贸继续保持去年下半年以来持续向好的势头，为今年全年外贸“量稳质升”开了一个好头。

随着新冠肺炎疫苗接种面逐步扩大，全球经济复苏出现了良好势头。今年以来全球制造业持续改善，这将带动我国出口快速增长。同时，我国经济持续稳定恢复也促进了外贸发展。今年以来，我国工业生产、投资、消费继续恢复，主要宏观指标处于增长区间。国家统计局发布的有关数据显示，制造业采购经理指数已连续13个月位于荣枯线以上，多数行业生产指数和新订单指数高于临界点，制造业景气进一步回升，这带动了集成电路、能源资源等产品进口的较快增长。一季度，我国进口集成电路1552.7亿个，增加33.6%；原油1.39亿吨，增加9.5%；铜143.6万吨，增加11.7%。

值得一提的是，我国统筹疫情防控和经济社会发展的各项政策措施有力有效，在促进国内生产消费稳步复苏的同时，也为对外贸易持续稳定运行提供了有力支撑。特别是今年春节假期，多数制造业从业人员选择了“就地过年”，广东、浙江等外贸大省等不少企业生产“不停机”，一定程度上提振了国内工业生产，缩短了外贸订单的交付周期。3月份，我国进出口环比增幅达到了25%，其中出口、进口环比分别增长了16.8%和35.2%。

自去年三季度以来，我国外贸已连续3个季度保持同比正增长。李魁文认为，未来一段时期这一趋势有望维持，但具体走势还需要进一步观察。全球新冠肺炎疫情目前有所反复，国际形势中不稳定不确定因素还比较多。综合来看，未来一段时期我国外贸运行有利因素较多，但外部挑战也不少，外贸稳定增长仍然任重道远。