上海：国际贸易中心建设提能级，一体化高质量发展畅循环

中国经济导报、中国发展网讯 记者 | 荆文娜

推进上海国际贸易中心建设，是上海立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，提升城市能级和核心竞争力的重要举措，也是上海面向未来的重大战略选择。为进一步提升上海国际贸易中心发展的能级，在上海市近日举行的《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》发布会上，上海市副市长宗明以及市商务委主任顾军、市发展改革委副主任阮青等部门负责人，对相关情况进行了全面解读。

提高国际贸易中心发展能级，探索扩大新型贸易发展

加快发展国际贸易新业态和新模式，是增强外贸发展新动能的重要途径。宗明介绍，“十四五”时期，在上海国际贸易中心提高质量和发展能级工作中，很重要的一个方面就是进一步探索和扩大新型贸易发展，包括离岸贸易、转口贸易、跨境电商、数字贸易等。“‘十四五’期间，在提升上海国际贸易中心能级过程中，我们还将不断创新，不断探索。”

“未来5年，上海在推进国际贸易中心建设方面要实现离岸贸易创新突破。”宗明表示，要进一步便利跨境贸易资金流动，支持银行提升企业经常项下离岸贸易外汇收支便利度。有效利用境内外市场资源网络，扩大以上海自由贸易账户为基础的离岸贸易企业参与范围，支持银行为更多有需求的企业提供相关跨境金融服务便利，培育一批离岸贸易结算标杆企业。在自贸试验区及临港新片区、虹桥商务区等重点区域探索研究鼓励离岸贸易发展的税制安排。支持虹桥商务区内贸易真实且信誉度高的企业通过上海自由贸易账户开展新型国际贸易。

“不仅如此，还要增强转口贸易枢纽功能。”宗明强调，上海将促进洋山港、外高桥“两港”功能和航线布局优化，进一步简化进出境备案手续，提高货物流转通畅度和自由度。建设洋山特殊综合保税区国际中转集拼服务中心。在高端装备制造、邮轮保养和船供、沿海捎带、多式联运等方面推进科学化、智能化、便利化监管模式。在智能制造、集成电路、生物医药、大宗商品等领域推动国际分拨发展。

此外，宗明表示，要挖掘跨境电商发展潜能。加快国家级跨境电商综合试验区和市级跨境电商示范园区建设，鼓励跨境电商模式创新，建设跨境电商营运中心、物流中心和结算中心。深化海关跨境电商企业对企业出口监管试点，支持企业建设海外仓。提升跨境电商公共服务平台能级，支持专业服务机构提供通关、物流、品牌营销、融资、法律等服务。

“上海还要推动数字贸易加快发展。聚焦数字服务、技术转移、版权贸易、文化娱乐、体育电竞等领域，建设数字服务出口基地、文化出口基地等数字贸易领域国家级基地。”宗明强调，上海要发挥数字经济和在线新经济发展优势，在数字内容、数字服务领域打造国际性大型互联网平台。加大上海数字贸易品牌培育力度，培育云服务、数字化专业服务领域全球化布局的服务品牌。

稳定外贸基本盘，自由贸易试验区贡献度稳步提高

2020年是极不平凡的一年，尽管受到新冠肺炎疫情和国际形势影响，去年上海外贸进出总额仍然实现了正增长。阮青介绍，2020年，在复杂严峻的国际环境下，上海自由贸易试验区5个保税区域全年进出口额增速比全国增速快2.3个百分点。其中，进口额增长了4.5%；出口额增长了3.5%。“可以说上海自由贸易试验区在全市稳外贸工作中发挥了助推器和创新者的作用。”

阮青表示，为稳定上海市外贸基本盘、促进贸易高质量发展，上海自由贸易试验区保税区域将稳步提高外贸贡献度，支持外贸基本盘稳定。

“2020年，世界经济增长和全球贸易遭受严重冲击，我国外贸发展外部环境复杂严峻，在这样困难的情况下，保税区域外贸进出口情况总体向好，展现了极强的韧性和活力。”阮青表示，上海实施更高能级的“全球营运商计划（GOP）”，旨在集聚一批面向全球和配置全球资源的贸易、投资、供应链及研发型等高能级功能总部。

阮青强调，特别是上海自由贸易试验区跨境电子商务发展态势领先于全市。据介绍，2016年，上海自由贸易试验区内的外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区成为上海市跨境电子商务综合试验区第一批示范园区。在上海海关等口岸监管单位的支持下，上海自由贸易试验区率先推出了“直购进口提前申报”“行邮税电子化征缴”“跨境电商担保验放”等多项便利制度，获得市场主体认可。

2020年，保税区域跨境电商保税备货进口、直购进口继续保持快速发展势头，如外高桥保税区跨境电商保税备货进口订单量同比增长了2.6倍，交易额同比增长1.8倍。根据上海市跨境电商公共服务平台数据统计，2020年保税区域（不含洋山特殊综合保税区）跨境电商订单量占全市比重45.2%；交易金额占全市比重53.2%。

此外，阮青表示，上海自由贸易试验区离岸转手买卖等新型国际贸易增势良好。中国人民银行上海分行和上海市商务委发布了明确自由贸易账户支持上海发展货物转手买卖贸易有关事项的通知，对于纳入“离岸经贸业务企业名单”的企业，银行可以通过FT账户为企业办理离岸经贸业务。2020年4月，中国（上海）自由贸易试验区离岸转手买卖产业服务中心在外高桥保税区正式启动运作，成为上海自由贸易试验区服务和支持离岸转手买卖企业发展的服务平台。“目前，浦东新区离岸转手买卖业务集聚效应已经初步显现，‘离岸经贸业务企业名单’试点企业数量、收支金额分别超过上海市的80%和90%，在全市新型国际贸易发展中，自贸试验区走在了前列。”

推动长三角一体化向更高质量发展，加快畅通区域经济循环

“十四五”时期，长三角一体化发展国家战略将进一步深化，顾军表示，上海将打造国际贸易中心，推动长三角一体化向更高质量积极发展，还需要多方发力。

“过去5年，商务领域建立了长三角区域市场一体化合作机制，特别是在推动重要产品追溯信息互通、推进国际贸易‘单一窗口’系统对接和数据共享、推动长三角经贸领域协同发展方面做了一些工作。”顾军表示，“十四五”时期，长三角一体化发展国家战略将进入纵深推进阶段，上海国际贸易中心建设将紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，充分发挥上海龙头带动作用，加快畅通区域经济循环，为服务全国发展大局作出更大贡献。

一是聚焦“大消费”，全力扩大长三角内需。优化虹桥商务区保税展示交易功能，提升服务长三角联通国际的消费枢纽功能。推动“五大新城”商业高质量发展，发展面向长三角的特色商业，进一步扩大新城商业辐射能力。加强长三角联动，共同做大消费市场。

二是聚焦“大市场”，全力推进区域市场一体化。依托虹桥商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区等重点区域，加快集聚一批贸易型总部和民营企业总部。

三是聚焦“大口岸”，全力建设口岸通关一体化。合作共建长三角国际贸易“单一窗口”，推进实现三省一市电子口岸平台互联互通和点对点信息共享。

四是聚焦“大枢纽”，全力打造国内国际双循环战略链接。加强海关特殊监管区域建设，推动综合保税区与长三角区域内上海自由贸易试验区协同发展。

五是聚焦“大开放”，全力携手开拓国际市场。依托虹桥商务区发展数字会展、跨境电商，建设数字贸易跨境服务集聚区，打造长三角全球数字贸易高地。