一汪清水润民心

旬阳县水利局/供图

刘传鼎

中国经济导报、中国发展网讯 记者 | 苟俊

农村饮水安全是“两不愁三保障”考核指标之一，解决农村饮水安全问题是缩小城乡差距、实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展的迫切需要。自脱贫攻坚以来，陕西省安康市旬阳县水利扶贫工作在市水利局的精心指导和旬阳县委、县政府的高度重视下，紧盯脱贫攻坚目标任务，用追赶超越的精气神，用最快的工作节奏、最严的工作纪律、最实的工作业绩，紧跟“新时代、新气象、新作为”的要求，聚全局之智，凝全员之力，全力推进饮水安全工程建设任务，水利脱贫取得了可喜的成绩，实现了“户户通自来水，人人饮放心水”的目标，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的水利支撑和保障。

凝聚力量破难题

为有效推动安全饮水工程建设，旬阳县水利建设指挥部印发了《全员包抓脱贫工作任务的通知》，制定工程建设组织机构网络图和任务分解图，实行“挂图作战”。成立主要领导为总指挥、分管领导为责任指挥的工作领导小组，凝聚了强大的“作战”合力。

同时，落实水利局各领导包片指挥、局属各单位包镇落实、抗旱服务队包村包组到点位推动、各镇包外围环境协调、村镇供水公司包参与建设及运行管理的“五包”和逐镇逐村定目标、定方案、定任务、定责任、定时限的“五定”工作机制，坚持1个领导带领1支队伍负责2~3个镇的水利脱贫攻坚项目建设任务；整合饮水工程服务职能，责任细到人，工期细化到旬。夯实“水电设计院设计审查、抗旱服务队主抓技术指导和保障材料供给、村镇供水公司指导运行管理、质量监督管理站监督工程质量”的“四位一体”的协作配合责任。

以“量化赋权”改革工作为重点，制定《旬阳农村供水工程“量化赋权”改革工作实施方案》和印发《旬阳县农村安全饮水工程运行管理办法》，夯实农村饮水安全工程的基础“根子”，推行“供水协会+管水员+X”的管护模式，按照“建与管并重”“三分建七分管”的理念，采取“政府引导、行业指导、群众主导”和“有偿使用，计量收费”的方式，加强对各类农村饮水工程的运行管理、水价核定、计量收费、养护维修、水源保护等工作，积极推进建一处饮水工程、同时配套一个有效管理机制的工作方法。截至目前，旬阳县已有20个集镇供水工程和169个贫困村饮水工程，明晰了所有权，界定了使用权，放活了经营权，落实了管护主体和责任，补齐了村镇供水工程建后运行管理的短板，做到了产权有归属、管理有主体、维护有经费，工程良性健康运行，群众真正受益得利，使农村群众长久吃上了干净、放心的自来水。

聚焦渔业授民以“渔”

授民以“渔”，扶贫工作才能显长效。为了把渔业变为贫困群众手中的“渔”，旬阳县把水产养殖和渔业发展作为调整农村产业结构、促进农民增收、助推“精准扶贫”工作的重要抓手，通过宣传引导、技术培训、项目支撑、示范引领等有效措施，创新“企业+合作社+基地+贫困户”渔业产业扶贫模式，大力调动群众发展水产养殖的积极性。吕河镇秦家塔村通过组建渔业专业合作社，利用桂花电站库区优势，大力发展库区养鱼，吸纳全村276户群众入股，其中，贫困户入股135户，每年投放鲢鱼、白鲢鱼苗10万尾，每股每年分红1000元以上。

旬阳县组织干部群众考察学习稻鱼综合种养技术，在双河镇、仙河镇、红军镇率先发展稻田养鱼产业，仅双河镇2018年一期就落实稻田养鱼1158亩，投放鱼苗30万尾、鳗鳅苗40万尾。经过发展，目前共有380户，1026人实施了水产养殖，养殖面积达到2800亩，渔业产业实现人均增收1300元。旬阳渔业呈现蓬勃发展的态势，取得了良好成效，真正成为脱贫致富的“助推器”。

戴上“草帽”摘“穷帽”

脱贫攻坚，时不我待。在脱贫攻坚工作中，旬阳有这样一支水利攻坚队伍，他们时刻肩负着脱贫攻坚工作的重任，牢记着群众的嘱托，只为安全饮水工程早日建成，受益于民。寒来暑往，他们的足迹踏遍了沟沟叉叉、山山卯卯。好多时候，他们都坚守在条件较差、交通不便、施工难度大的贫困村饮水工程建设现场，一边开展技术指导，一边监督工程质量。尤其在大热天，经常被阳光照射后的皮肤显得格外黝黑，头上顶一个草帽就成了他们的标配。在单位或群众眼里，他们成了最棒的“草帽哥们儿”。

这支“草帽哥们儿”队伍是由旬阳县水利局抗旱服务队、村镇供水公司、水电设计院的工作人员组成的队伍。他们每人都肩负着1~3个乡镇贫困村安全饮水工程的设计和建设任务。他们就像战士，戴上草帽，备齐换洗衣服、工程建设文本资料、测量仪器等，以冲锋的姿态分赴到各自的包联镇。

只为那一汪清水，水利人一直在路上。经过努力，2016~2018年，旬阳县累计争取饮水安全工程建设资金9260万元，其中，争取中央预算内投资1248万元，省级专项资金和配套资金7977万元，市级配套资金35万元，有力保证了项目建设的顺利实施。

2016~2018年，旬阳县水利局依据脱贫攻坚“三年行动计划”，分年度实施了169个贫困村饮水安全工程建设任务，通过集中和分散解决的方式，共建成截水坝409座、过滤池370座、蓄水池544座。全县21个镇均创建示范村一个，分别达到“五有”标准，农户生活用水在水质、水量、取水方便程度和供水保证率均高于脱贫饮水安全标准，全县农村供水项目布局实现全域化。