汕头市金平区“一带两廊三轴四园区”提升城市发展能级

中国经济导报 中国发展网 聂金秀、记者罗勉从汕头市金平区了解到，作为汕头老区，该区未来五年的发展方向和目标：到2025年地区生产总值达到820亿元，年均增长6.5%左右，比2015年翻一番；产业核心竞争力明显提升，研发经费投入年均增长10%，新兴支柱产业加快培育，产业链现代化水平有效提升；城乡居民收入增长和经济增长基本同步，城乡区域发展更趋协调。

鼓舞人心 催人奋进

为实现这一发展目标，全区上下将自觉扛起使命担当，重点做到“五个坚持”：坚持推进产业高端发展，提高经济质量效益和产业核心竞争力；坚持深化改革开放，持续激发发展活力；坚持完善城市功能品质，提升城市发展能级；坚持优化美化城乡生态环境，促进人与自然和谐共生；坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，促进人的全面发展和社会全面进步。

挖掘“潜力板” 提升城市发展能级

该区正迎来发展的黄金时期，随着潮汕环线高速、牛田洋快速通道、金砂西路西延、海滨路西延、金凤西路二三期等西部交通“大动脉”的推进建设以及天环冷链、江南农产品、金茂、金科等重大项目的落户发展，城市发展的“骨架”正逐步往西拉伸扩展，西片区已从原先落后的“短板”一跃成为金平未来发展的“潜力板”，也将为金平进一步提升城市能级品质、加大有效投资、促进消费升级提供坚强有力的支撑。

在提升城市发展能级品位方面，《汕头市金平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》提出，金平将构建“一带两廊三轴四园区”的空间发展新格局，逐步推进城市发展空间向西、向北拓展。

“一带”是指以较快发展的东片区为主体，以优化发展第三产业为重点，以城区扩容提质为方向，加快推进产业规模化、高端化发展，推动“三旧”和老旧小区改造升级，完善城市精细化管理，提高片区生产生活居住品质，打造更加宜居宜业宜商的东部提质发展带。

“两廊”是指以梅溪河、大港河两条南北走向的天然河道为纽带，高起点、高标准规划设计，推进“一河两岸”自然生态景观提升，推动两岸土地连片开发，集聚发展高端写字楼群、总部大厦、创业中心等多种商贸业态，打造现代商务居住与滨水生态休闲相互交融的城市复合功能区，构建现代都市经济生态走廊。

“三轴”是指以海滨路、金砂路、金凤路三条东西走向、贯穿整个金平版图的交通“大动脉”为主轴，串联金平东、西两个片区协同高质发展。海滨路以蓝天碧水为特色，打造城市休闲景观轴。金砂路以生产生活为主调，打造城市中央发展轴。金凤路以道路通达为重点，打造城市快速通勤轴。

“四园区”则是依托现有产业基础，结合未来发展布局，重点挖掘西片区和老城区发展潜力，打造产业特色明显、发展要素集聚、互为支撑补充的东牛田洋产城融合示范区、现代商贸物流区、先进制造业集聚区和小公园开埠文化区“四大园区”。

建设重大战略平台 做大产业发展“蛋糕”

重点项目无疑对拉动经济增长有重要的作用，该区将以重点项目为抓手，推进投资额124.07亿元的80个市、区级重点项目加快建设。产业是发展的根基，要做大发展的“蛋糕”，离不开重大战略平台建设。金平区加快东牛田洋产城融合示范区控制性详细规划编制工作，今年重点收储3100多亩土地。现代商贸物流区重点发展现代物流和贸易业务，今年推进快递物流园区352亩土地和金凤西路西侧片区745亩产业用地收储，加快天环冷链、江南农产品交易中心、智慧冷链物流商贸中心等项目建设，推动顺丰粤东分拨中心、邮政综合物流中心及跨境电商产业园区等一批项目早日落地，打造现代综合物流交易中心。同时加快先进制造业集聚区基础设施PPP项目建设，做好集聚区700亩和月浦产业园区800亩土地收储相关工作，围绕电子信息、智能家电、高端装备制造等产业链发展和产业招商，引进先进、高端产业落户，提升集聚区产业集群化发展水平。加强小公园开埠文化区保育活化，布局历史文化旅游、美食体验等特色业态，建设高品位步行街，促进老字号传承发展。

随着信息化、工业化的深度融合发展，特色优势产业是发展“区动力”，该区将对印刷包装、医药化工、轻工装备、食品加工四大支柱产业实施新一轮智能化改造和设备更新，推动产业向规模化、集聚化、高端化提升。通过改造提升传统动能和培育新动能的“双引擎”，加快构建高端化、集群化、总部型、创新型的现代制造业体系结构，培育制造业竞争新优势。

抓“双区”机遇抢占新一轮发展风口

在“双区”建设机遇下，谁能抢占新一轮发展风口，无疑能获得更多发展动力。金平区将全面融入粤港澳大湾区建设，主动承接珠三角核心区优质溢出产业，强化产业链招商，完善产业链，提升产业集聚水平。充分把握深汕深度协作的机遇，全力推动与深圳地区在体制机制上的衔接，谋求深圳创新、产业、资本、人才等要素与金平特色产业结合。

深入推进审批服务标准化，为新开办企业提供全流程免费办理服务，全面提升工程建设项目审批效率，优化纳税服务，推行一次告知、一表申请、并行服务、联合办理，推进更多政务服务事项“马上办、一次办、就近办、网上办”，逐步实施街道公共服务中心“一窗通办”，全面提高服务效能。