22条特别措施为海南自贸港量身打造

4月8日，国家发展改革委新闻发布会现场。中国经济导报 中国发展网记者苗露/摄

中国经济导报 中国发展网北京8日电  记者程晖报道  今天上午，国家发展改革委就《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》举行发布会，对相关政策进行深入解读。

国家发展改革委体改司司长徐善长表示,《特别措施》共包含五大领域22条具体措施。

一是医疗领域，共7条，分别是开展互联网处方药销售、支持海南国产化高端医疗装备创新发展、加大对药品市场准入支持、全面放宽合同研究组织（CRO）准入限制、支持海南高端医美产业发展、优化移植科学全领域准入和发展环境、设立海南医疗健康产业发展混改基金。二是金融领域，共2条，分别是支持金融业在海南发展、开展支持农业全产业链发展试点。三是文化领域，共4条，分别是支持建设海南国际文物艺术品交易中心、鼓励文化演艺产业发展、鼓励网络游戏产业发展、放宽文物行业领域准入。四是教育领域，共3条，分别是鼓励高校科研成果市场化落地海南、支持国内知名高校在海南建立国际学院、鼓励海南大力发展职业教育。五是其他领域，共6条，分别是优化海南商业航天领域市场准入环境、放宽民用航空业准入、放宽体育市场准入、放宽海南种业市场准入、支持海南统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营、开展乡村旅游和休闲农业创新发展试点。

“习近平总书记对海南自由贸易港建设给予殷切期望，多次作出重要批示、指示。”徐善长强调，近年来，海南省紧密围绕党中央、国务院决策部署，站在历史赋予的更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，勇当改革开拓者、实干家，取得一系列历史性成就。“按照《海南自由贸易港建设总体方案》部署要求，经党中央、国务院同意，国家发展改革委会同商务部联合发布《特别措施》，这是支持海南自由贸易港建设的又一个重大政策红利，是对海南乃至全国市场准入政策机制的突破性探索，是一项全新的制度安排，对其政策内涵需要深刻理解、准确把握。”

《特别措施》的“特别”具体体现在哪些方面，实施《特别措施》对于支持海南自由贸易港建设，有哪些重要意义？

徐善长说，特别措施的“特别”之处体现在，是为海南自贸港建设量身打造的措施。紧密围绕国家赋予海南建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位，充分考虑海南独特地理区位，突出精准性、有效性、开拓性，找准社会资本有进入积极性意愿和破除壁垒迫切需求的关键点，为海南自由贸易港打造更高层次、更高水平的开放型经济提供重要的制度支撑。

徐善长谈到，特别措施不设条框，在“管得住”的前提下，切实放宽文化、医疗、教育等行业准入准营门槛，千方百计破除壁垒，有效充分激发市场主体活力。特别是在网售处方药、商业航天、新能源基础设施等领域作出开拓性探索，全面重构行业准入与监管机制，在市场准入体系建设中形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围。另外，《特别措施》把海南打造成为全球范围市场准入的标杆，形成极具吸引力的市场环境。具有中国特色的自贸港市场准入标准体系和市场环境将极大促进全球优质资本、人才、技术等资源高效汇聚，形成改革发展的强大动能。

（《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》全文见中国发展网）