广东税收营商环境部分领域达到全球领先水平

中国经济导报记者 | 皮泽红  季晓莉

近日，广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，正式发布2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”服务措施和《广东税收营商环境白皮书（2018-2020）》，创新细化了“提速出口退税”“首违不罚”“交房即发证”“全省远程办税互联”等20条具有广东特色的服务举措。《白皮书》显示，目前广东省税收营商环境水平已走在全国前列，部分领域已经达到全球领先水平。

五个维度：展现“便民办税春风行动”广东特色

广东省税务局把“便民办税春风行动”创新细化了20条具有广东特色的服务举措，力求实现五个维度效果。

——提升服务速度，等候时间更少。比如，今年国家税务总局要求全国正常出口退税的平均办理时间从8个工作日提速到7个工作日内，广东省将在2020年实现5个工作日内的基础上，进一步提速；在广东省全面推广“交房即发证”，6月底前实现全省县区全覆盖，购房人收房同时即可领取不动产权证书。

——拓宽服务广度，惠民事项更全。比如，今年将扩大“非接触式”服务范围，持续优化完善“粤省事”“粤商通”税务专区，税务功能数量将提高10%，年底前基本实现企业税费事项能网上办理、个人税费事项能掌上办理；再如，实行“首违不罚”，对纳税人首次发生清单中所列事项且情节轻微的，并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，可以依法不予行政处罚。

——加大服务力度，更好地提供协同服务。比如，今年将深化“银税互动”，鼓励银行开发跨区域涉税数据应用性“银税互动”产品；再如，推动社保费征管系统优化项目在广东省上线，开展社保经办和缴费业务线上“一窗联办”试点。

——锻造服务精度，“点线面”作用更准。广东税务部门将根据不同类型纳税人需求，推动税费政策红利直达市场主体。比如，在“点”上，利用“现有税收政策知识库+大数据平台”,通过广东省电子税务局进行税费优惠政策精准推送；在“线”上，分行业、分专题推出税费政策指引，形成有广东特色的税费政策指引体系；推进落实广东省“三旧”改造和顺德区村镇工业集聚区升级改造税收指引，在“面”上，推出大企业“一企一策”和中小微企业“一产业一方案”“一园区一品牌”服务等。

——厚植服务深度，“双区驱动”效应更强。广东税务部门将通过深化跨区域合作，积极服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设。比如，建立广东省数据共享机制，打通全省服务贸易付汇快速通道，实现跨境付汇“零跑动”；与深圳市税务局开展远程办税互通，纳税人在广东省范围内离线办、视频交互办，“一次都不用跑”。

横琴新区税务部门制定了2021~2022年的横琴税收改革创新总体方案，港澳人士购买一手房全程线上自助缴税、跨境人民币全程电子缴社保费，还将聘任澳门的全国人大代表为横琴税务的特约监督员，聘任首批澳门纳税服务体验师，服务粤港澳大湾区、自贸区发展。横琴税务个税优惠政策人均补贴金额居广东省首位，2020年澳资企业数量在疫情下逆势增长131%，横琴已成为内地澳资企业最集中的地区。

《白皮书》：全景式展现广东税收营商环境

《白皮书》以税收营商环境优化的“小切口”，展示了广东各个政府部门间通过融入“政务服务一体化”、构建“数字政府”在整个营商环境优化上的“大作为”。近年来，广东税务部门助力“开办企业”“财产登记”“办理破产”“获得信贷”“跨境贸易”“包容普惠创新”等多个指标的整体提升。

目前，广东税收营商环境水平已走在全国前列，部分领域已经达到全球领先水平。比如，在纳税次数方面，广东省税务局在已经实现90%以上常办事项网上办的基础上，进一步在全国率先推动税费种“合并报、一键报”，并在广州市探索5税种综合申报，纳税次数有望达到全球最优的实践探索；在缴纳税费时间方面，中国样本城市的纳税时间为138小时，通过创新推出套餐式服务、“财税衔接”、智能咨询、试点区块链电子发票等措施，广东省纳税时间可比138小时压缩20%以上。

协同治税：多方合力为民纾困解难办实事

今年2月，广东省《政府工作报告》提出“推进数据共享、协同治税，提高税收征管水平”，这是“协同治税”首次被写入广东省《政府工作报告》。

今年的“便民办税春风行动”中，广东税务部门将继续坚持协同服务的理念，通过完善服务环节对接、深化数据共享应用、拓展联合服务项目等方式，让纳税人等候更短、“跑动”更少、资源更足。届时，符合规定的出口退税业务平均办理时间在2020年5个工作日的基础上进一步加快；企业开办“一网通办”，最快一天办结从开业登记到领取发票全流程；“交房即发证”将实现全省覆盖；将推出跨区域涉税数据应用性“银税互动”产品等。

广东省税务局是最早参与数字政府建设的部门，全力打造“粤税通”小程序，实现286项税费业务掌上办，45项税费业务线上联办。接下来，广东省政数局将全力支持广东省税务局推出具有广东特色的“一件事”主题集成服务，比如新办纳税人套餐式服务，将“发票领用”“增值税一般纳税人登记”等10个事项集成为“一件事”全流程网办，让数据多跑路、群众少跑腿。

广东省工商联提出的“在积极做好龙头大型民营企业‘一企一策’宣传的同时，发挥广东省工商联行业协会、商会产业集聚优势，开展一产业一平台减税降费政策精准直达基层”的意见建议，也被写入广东省税务局便企举措中。