沪粤加快新城建设，跑出加速度瞄准高质量

上海嘉定新城。缪晓琴/供图

中国经济导报记者 | 张洽棠

缪晓琴  皮泽红

“十四五”规划开局之年，新城建设在各地如火如荼。中国经济导报记者发现，无论是速度，还是质量，并行不悖是关键。

上海嘉定新城将跨越“千城一面”跑出“嘉速度”

面向未来的新城建设，必须跨越“千城一面”的窠臼，应该是最现代、最生态、最便利、最具活力、最具特色的。在近日举行的上海市政府新闻发布会上，嘉定区委书记陆方舟表示，“十四五”期间嘉定新城规划建设将形成“两个聚力”，打造“三大样板”，成为“四个高地”。

据悉，嘉定区从2020年上海市委、市政府作出推进五个新城建设部署以来，坚持“谋定后动、谋定快动、边谋边动、谋后齐动”，在科学谋划制定《嘉定新城“十四五”规划建设行动方案》的同时，全力抓推进，形成“两个聚力”。

一是聚力规划优化，加快推进总体规划优化及总体城市设计，聘请同济大学副校长吴志强院士担任嘉定新城总规划师。在近日召开的新城概念性总体规划中期成果讨论会上，明确了“创新嘉定，跨界中枢”的核心理念。统筹做好重点地区城市设计，五个重点地区国际方案征集（竞赛）将于四月底前完成专家评审。全面启动新城三个样板示范区及五个重点地区控规新编或调整工作。

二是聚力项目引领，今年新城共安排了106个项目，总投资1400亿元左右，年内可完成投资400亿元左右。在近日举办的嘉定新城新一轮建设暨首期重大项目启动仪式上，集中启动15个重大项目，总投资超115亿元。下一步，嘉定区将按照上海市委、市政府部署要求，举全区之力、汇各方资源，按下快进键，跑出“嘉速度”，加快形成有集中度、显示度的阶段性成果。

以创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济为典型的“五型经济”，是上海经济的鲜明特征和显著优势，是强化“四大功能”的支撑点，也是提升城市能级和核心竞争力的重要着力点。

陆方舟表示，嘉定新城建设希望在历史风貌保护方面有创新，在现代城市中央活动区建设方面有提升，特别是为未来城市留有探索空间，目前正在规划分别代表过去、现在、未来的三个样板示范区。

西门历史文化街区，规划面积约16公顷，定位是展现历史传承，通过嘉定老城丰厚的历史底蕴滋养出新城未来发展的新特色。嘉定老城是嘉定文化的根，西门历史文化街区是老城中的风貌保护区，未来将进一步挖掘西门老街历史文脉，进行保护性开发，既突出传统历史文化街区的特色，又实现传统保护与现代功能融合，最后将其打造成为文化休闲、创意、商业、旅游、居住多功能复合的活力街区。

远香湖中央活动区，规划面积4.5平方公里，定位是在原有基础上，经过新一轮新城建设获得更大的提升，打造成为最现代的城市中央活动区。该区域经过十多年的努力建设，初步形成了现代城市的基础，汇聚了远香湖、保利大剧院、最美图书馆等一批地标性建筑群和优美生态景观。今后将突出“城市融入自然、自然导入城市”的理念，打造具有标识度、宜居度、美誉度的城市会客厅。公共服务升级方面，提升远香湖和紫气东来景观带等生态优势，建设湖区地标建筑群、滨水文化景观和大型公共绿地。实施科技赋能方面，让科技改变城市，将积极推进科创总部园和“一环三路”智慧交通应用场景建设。提升产业能级方面，将大力发展总部经济，形成总部经济集聚效应。

嘉宝智慧湾未来城市实践区，规划面积6平方公里，其中5平方公里是生态片林，可开发建设用地大约1平方公里，总建筑面积约134万平方米。这个区域里拥有丰富的生态片林、河流水系等生态资源，同时拥有国家智能传感器创新中心等功能性平台。它的定位是，以“三生”融合和城市数字化转型为引领，做强集成电路及智能传感器产业，与智能网联汽车强化联动，建设集智创产业中心、智慧生活街区、数字化服务中心、研发总部片区和企业花园办公区等为一体的智慧产业社区，打造以生态型科创产业为特色的未来城市实践区。

作为沪宁发展轴上的枢纽，嘉定新城将在长三角城市群中发挥综合性节点城市作用，成为具有较强辐射带动作用的上海新城样板。陆方舟介绍，根据《嘉定新城“十四五”规划建设行动方案》，嘉定新城建设的战略定位是，建设国家智慧交通先导试验区，2025年初步具备独立的综合性节点城市地位，到2035年基本建成长三角城市群中的综合性节点城市，成为科技创新高地、智慧交通高地、融合发展高地、人文教化高地。

陆方舟表示，嘉定新城将立足打通长三角一体化和虹桥国际开放枢纽的链接通道，进一步优化嘉定新城空间结构和功能布局，实施“北拓西联”扩区计划，整体构建“一核一枢纽、两轴四片区”的城市空间新格局。主要目标上，力争到2025年，嘉定区生产总值规模达到3600亿元，嘉定新城产业总产出达到万亿级规模；嘉定新城智慧交通覆盖率达到100%，实现30分钟可达中心城、40分钟可达相邻新城、45分钟可达近沪城市；嘉定新城普惠性托育点覆盖率达到90%，社区综合服务圈覆盖率达到100%。

广东佛山西站枢纽新城将成为“六度之城”

近日，广东省佛山市南海区推进国家两业融合发展试点先导区暨佛山西站枢纽新城建设工作会在南海区千灯湖酒店举行。会上重磅发布了先导区建设行动计划，智慧微城市顶层设计成果亮相，两大重磅教育项目签约，牵手深圳国际会展中心开展战略合作，佛山西站枢纽新城建设开启新的篇章。

佛山西站枢纽新城展览展示。皮泽红/供图

按照“一年成势、五年成形、十年成城”的开发时序，佛山西站枢纽新城自2019年启动开发建设以来，成功引进腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地、建川新中国百年博物馆、深圳科技园佛山科创园等龙头标杆项目，快速形成磁聚效应。2021年是佛山西站枢纽新城迈入“五年成形”发展阶段的开局之年，随着新一批重磅项目的落地，佛山西站枢纽新城将以“起步即冲刺”的姿态，全力奋进“十四五”，以坚定的步伐朝着“湾区西门户、广佛未来城”的目标跨越发展。

2020年7月，佛山市南海区成为广东省唯一的国家先进制造业和现代服务业融合发展试点区域，佛山西站枢纽新城为先导区。

推动先进制造业和现代服务业融合，是现代产业发展的显著特征和重要趋势。随着新一轮技术革命、产业变革和消费升级，“两业融合”成为推动制造业转型升级、抢占未来产业竞争制高点的关键，也是发展实体经济、建设制造强国的有效途径。推动两业融合发展，佛山、南海具有先天优势。佛山是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，南海是制造强区，2020年制造业增加值占全区生产总值比重的半壁江山，千亿产业集群蓄势待发，“两高四新”现代产业体系为“两业融合”发展提供丰富场景，两业融合发展的基础和条件日趋成熟，两业融合成为南海区传统产业转型升级的强劲抓手。

活动现场，南海区发布了《佛山西站枢纽新城推进国家先进制造业和现代服务业融合发展试点先导区建设行动计划》，佛山西站枢纽新城将立足本地雄厚的制造业基础，发挥粤港澳大湾区西部主高铁站枢纽优势，加快“1+4”现代服务业集群集聚发展，着力引入总部经济、新一代信息服务业、现代商贸服务业、高品质生活服务业和专业服务业，系统补强佛山生产性服务业短板，助力区域制造业高质量发展，争取成为国家级两业融合先行发展典范。

按照“一年成势、五年成形、十年成城”的步骤安排，佛山西站枢纽新城将以导入现代服务业为重点，同步推进产业集聚、城市赋能和区域链接。到2025年，实现“百千万亿”的目标，即集聚生产性服务业企业超200家，通过各类服务平台服务企业超5000家，吸引各类高素质人才就业超2万人，企业营业总收入超100亿元，累计投资超1000亿元，成为粤港澳大湾区制造业和服务业深度融合发展的高地。

南海区将聚合全区资源推动先导区建设。国家在用地、资金、人才等方面的政策措施在先导区试行；从上级争取到的、需试点的政策，优先安排在先导区。同时强化资源保障，创新土地供给政策，将重点项目布局到先导区。

活动现场还重磅发布了《佛山西站枢纽新城智慧微城市顶层设计方案》，这标志着佛山西站枢纽新城将开启以“智慧引领未来”的建设之门，以此为起点，佛山西站枢纽新城发展迈入新的发展阶段。

佛山西站枢纽新城将坚持“以人为本、数字引领、生态宜居”的原则，依据“生态”“数字”“效率”“经进”“开放”五大设计理念，将数字智慧融入城市空间，未来将开展五大场景和建设板块的具体设计和实施，包括打造全国规模最大的二楼步廊系统；打造科技的橱窗，线上产业园；打造安全、舒适、智慧的文博广场；打造全场景交通信息汇集的智慧出行模式；建设多场景联动的智慧微城市治理中心，为市民打造“一廊、一园、一广场、每天都是一场智慧的出行体验”，致力成为最具智慧制造产业特色的智慧枢纽微城市。

用一句话来概括佛山西站枢纽新城，它是一座“六度之城”：它有着国家战略布局的高度，产业基础的厚度，大湾区西部枢纽的速度，佛山百万人口副中心的广度，智慧微城市、教育新高地的温度，更有着南海聚全区之力推进的力度。未来，佛山西站枢纽新城将站在国家级“两业融合”发展试点先导区的肩膀上，继续书写南海城市化的传奇。