国家粮储局：“1.3万亿斤以上”这个约束性指标必须执行

中国经济导报记者 | 张洽棠

前不久，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家粮食和物资储备局副局长梁彦等介绍“十四五”时期粮食和物资储备发展有关情况，并答记者问。

梁彦表示，国家粮食和物资储备局正在按照“十四五”规划和2035年远景目标纲要部署，加快编制“十四五”时期粮食和物资储备领域专项规划，在“十四五”时期，将重点在“五个坚持、五个统筹”上下功夫。

一是坚持立足国内，统筹强化粮食产购储加销协同保障。实施粮食安全战略，完善重要农产品供给保障体系，坚持藏粮于地、藏粮于技，提高粮食综合生产能力，立足全链条保障粮食安全，完善粮食产购储加销体系。

二是坚持精准调控，统筹提升粮食收储调控能力。深化粮食收储制度改革，加快培育多元市场购销主体，改革完善中央储备粮管理体制，科学确定政府储备规模，完善“通道+线路+枢纽+节点”的粮食物流骨干网络，强化监测预警，完善粮食市场体系，在更高水平上实现供需动态平衡。

三是坚持高质量发展，统筹实施优质粮食工程。突出抓好粮食产业链、价值链、供应链“三链协同”，持续推进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，强化龙头企业带动，加快构建现代化粮食产业体系，提高粮食产业质量效益和竞争力，开展“中国好粮油”行动，增品种、提品质、创品牌，更好满足人民群众从“吃得饱”到“吃得好”的消费需求。

四是坚持全链条管控，统筹推动节粮减损和健康消费。健全粮食产后服务体系，大力推广绿色低温储粮技术和适度加工技术，强化标准引领，有效降低粮食生产、储存、运输、加工环节损耗。开展“爱粮节粮”进学校、进机关、进企业、进社区活动，倡导绿色健康消费习惯。

五是坚持改革创新，统筹推进粮食安全治理体系和治理能力现代化。加快制定《粮食安全保障法》。实行党政同责，强化粮食安全省长责任制，加强中央储备粮管理和中央事权粮食政策执行情况考核。加快实施科技和人才兴粮兴储，强化粮食质量安全保障，推进“数字粮储”建设，严格执法监管，守住管好“天下粮仓”。

概括起来讲，就是统筹提升国家粮食安全的协同保障能力、收储调控能力、产业支撑能力、现代化治理能力，以及节粮减损能力，保障粮食供给，端牢中国饭碗，守住大国粮仓，保障国家粮食安全。

梁彦还表示，“十四五”规划和2035年远景目标纲要，对保障粮食安全作出总体部署，有四个突出的特点：

一是有约束性指标。首次将粮食综合生产能力作为安全保障类约束性指标，在经济社会发展主要指标中予以了明确。纲要共有五大类20个指标，其中安全保障类有两个指标，一个是粮食综合生产能力，一个是能源。约束类指标在20个指标中一共有8个，粮食综合生产能力是安全保障类约束性指标之一，也反映了国家对粮食产量安全的高度重视。

二是有全局性战略。纲要首次把实施国家粮食安全战略在强化国家经济安全保障专章作了专节规定，而且从产购储加销体系的各个环节作了总体安排和部署。

三是有制度性安排。纲要首次明确国家制定《粮食安全保障法》，这也是一项立足当前、事关全局、影响长远的重大制度安排，体现了用法律手段强制性保障国家粮食安全。

四是有针对性举措。纲要将深入推进优质粮食工程、节粮减损内容都作了具体规定，展示了“十四五”时期国家对粮食安全保障的理念基础、整体框架、具体行动。

梁彦指出，从粮食安全形势来看，我国粮食安全形势是好的，粮食安全是有保障的，粮食安全形势好主要体现在产量高、供应稳、储备足。但从中长期看，粮食供求仍将处于一种紧平衡态势，特别是面对复杂的国际形势、国内持续增长的粮食需求、地缺水少人多、种粮比较效益低、粮食容易遇到一些自然灾害、结构性矛盾比较突出等潜在风险隐患，确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。

梁彦表示，在“十四五”时期，按照确保国家粮食安全的总体考虑，坚持新发展理念，统筹发展与安全，坚持系统化观念和思维，在保障粮食安全中，一是强化粮食生产安全。确保粮食产量继续稳定在6.5亿吨，也就是1.3万亿斤以上，这也是一个安全保障类约束性指标，必须执行。二是强化储备安全。发挥“压舱石”的作用，“手中有粮、心中不慌”，任何时候都是真理。三是强化流通安全，畅通粮食产购储加销各个环节，有粮运不出去也是问题，所以流通是很重要的环节。四是强化产业支撑。提升粮食整体产业的质量效益和竞争力，为国家粮食安全提供强有力的产业支撑。五是强化设施建设。夯实粮食安全保障基础，包括“十四五”规划对粮食储备设施工程、绿色仓储提升工程、物流枢纽工程等都有具体规定。