2021年广东“便民办税春风行动”、《广东税收营商环境白皮书（2018-2020）》正式发布

中国经济导报、中国发展网讯 记者皮泽红报道 4月1日，广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，正式发布2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”和《广东税收营商环境白皮书（2018-2020）》，并就各界关注的便民办税和优化税收营商环境热点问题进行解答。

据悉，2021年广东版“便民办税春风行动”沿用国家税务总局10大类30项100条措施的架构，以“双百”（即“推百项措施，换百分满意”）为目标，进一步精准对焦广东省纳税人缴费人需求，创新细化了“提速出口退税”“首违不罚”“交房即发证”“全省远程办税互联”等20条具有广东特色的服务举措。《广东税收营商环境白皮书（2018-2020）》（以下简称《白皮书》）则是广东省首份税收营商环境白皮书，这也是广东省政府部门发布的首份营商环境类《白皮书》，通过大量详尽的数据、具体的举措、身边的案例，为国内外企业和社会各界人士了解广东税收营商环境提供权威信息。

五个维度看“便民办税春风行动”广东特色

发布会上，国家税务总局广东省税务局一级巡视员梁世桃详细介绍了2021年广东“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的主要情况。他指出，今年是全国税务系统连续第8年开展“便民办税春风行动”，行动以“优化执法服务·办好惠民实事”为主题，突出“我为纳税人缴费人办实事”，推出群众诉求快响应、优惠政策直达享、精简办税提时效等10大类30项100条便民办税缴费措施，着力解决纳税人缴费人堵点难点痛点问题。广东省税务局把“便民办税春风行动”作为深入开展党史学习教育、建设模范税务机关的重要途径来落实，创新细化了20条具有广东特色的服务举措，力求实现以下五个维度效果：

——提升服务速度，等候时间更少

广东税务部门将通过自我加压“再提速”，进一步帮助纳税人减少办税缴费时间成本。比如，今年，税务总局要求全国正常出口退税的平均办理时间从8个工作日提速到7个工作日内，广东将在去年实现5个工作日内的基础上，进一步提速；在全省全面推广“交房即发证”，6月底前实现全省县区全覆盖，购房人收房同时即可领取不动产权证书。

——拓宽服务广度，惠民事项更全

广东税务部门将通过便利化、规范化改革更有效帮助纳税人提高遵从能力，降低遵从成本。比如，“非接触式”服务是2020年疫情防控期间办税缴费一大“利器”，今年将扩大“非接触式”服务范围，持续优化完善“粤省事”“粤商通”税务专区，税务功能数量将提高10%，年底前基本实现企业税费事项能网上办理、个人税费事项能掌上办理；再如，在税务总局基础上依法制定下发广东省税务系统“首违不罚”清单，对纳税人首次发生清单中所列事项且情节轻微的，并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，可以依法不予行政处罚。

——加大服务力度，联办形式更多广东税务部门将通过深化合作，更好地提供协同服务。比如，今年将深化“银税互动”，鼓励银行开发跨区域涉税数据应用性“银税互动”产品，银税合力助小微企业和民营经济进一步创新发展；再如，推动社保费征管系统优化项目在全省上线，开展社保经办和缴费业务线上“一窗联办”试点，进一步便利缴费人。

——锻造服务精度，“点线面”作用更准

广东税务部门将根据不同类型纳税人需求，推动税费政策红利直达市场主体。比如，在“点”上，利用“现有税收政策知识库+大数据平台”,通过广东省电子税务局进行税费优惠政策精准推送；在“线”上，分行业、分专题推出税费政策指引，形成有广东特色的税费政策指引体系；在全省推进落实广东省“三旧”改造和顺德区村镇工业集聚区升级改造税收指引。在“面”上，推出大企业“一企一策”和中小微企业“一产业一方案”“一园区一品牌”服务等。

——厚植服务深度，“双区驱动”效应更强

广东税务部门将通过深化跨区域合作，积极服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，支持广州“四个出新出彩”。比如建立全省数据共享机制，打通全省服务贸易付汇快速通道，实现跨境付汇“零跑动”；与深圳市税务局开展远程办税互通，纳税人在全省范围内离线办、视频交互办，“一次都不用跑”。在自贸区建立湾区跨境税务服务创新合作示范点，联合发布跨境税收服务标准等。

围绕加快横琴粤澳深度合作区建设大局，横琴税务部门制定了从2021到2022年的横琴税收改革创新总体方案，推出“构建开放新格局、体制机制改革创新、优化营商环境、‘数字税务’改革创新”四方面18项税收创新举措。如港澳人士购买一手房全程线上自助缴税、跨境人民币全程电子缴社保费等，还将聘任澳门的全国人大代表为横琴税务的特约监督员，聘任首批澳门纳税服务体验师，对标港澳持续推动优化国际税收营商环境，服务粤港澳大湾区、自贸区发展。

据悉，近年来，横琴澳资企业纳税人税收政策的受惠面和户均减免税额都高于平均水平。如横琴税务落实粤港澳大湾区个税优惠政策，人均补贴金额居全省首位。去年澳资企业数量在疫情下逆势增长131%，当前澳资企业总数已超过3800户，横琴已成为内地澳资企业最集中的地区。

《白皮书》：全景式展现广东税收营商环境

据梁世桃介绍，《白皮书》全景式、系统性呈现了广东税收营商环境情况，共分为概述篇、改革篇、成效篇、特色篇、总结与展望和附录六部分，一方面收录了2018-2020年期间，广东税务部门所采取的一系列改革创新举措，通过丰富的税费数据、真实的企业案例、特色的各地经验等印证税收营商环境持续向好发展的态势；另一方面，紧贴世界银行和国内营商环境评价规则，客观总结了广东税务部门对标国际先进经济体，在压缩纳税时间、减少纳税次数、降低税费负担、优化报税后流程等“纳税”指标方面的“成绩单”，方便各类型读者一书在手，即可从国际、国内两个维度清晰了解广东税收营商环境相关情况。

《白皮书》的一大亮点是以税收营商环境优化的“小切口”，展示广东各个政府部门间通过融入“政务服务一体化”、构建“数字政府”在整个营商环境优化上的“大作为”。近年来，广东税务部门与其他部门不断深化合作机制、打通服务通道、实现数据共享，在便捷纳税缴费的同时，也助力了“开办企业”“财产登记”“办理破产”“获得信贷”“跨境贸易”“包容普惠创新”等多个指标的整体提升。

梁世桃指出，从国家发展改革委员会和国务院发展研究中心等部门牵头开展的国内营商环境评价结果，以及对标国际营商环境评价规则来看，目前广东税收营商环境水平已经是走在全国前列，部分领域已经达到全球领先水平。比如，在纳税次数方面，广东省税务局全面推行网上办税，在已经实现90%以上常办事项网上办的基础上，进一步在全国率先推动税费种“合并报、一键报”，并在广州探索五税种综合申报，纳税次数有望达到全球最优的实践探索；在缴纳税费时间方面，根据世界银行发布的《营商环境报告2020》以及《世界纳税报告2020》，中国样本城市的纳税时间为138小时，通过创新推出套餐式服务、“财税衔接”、智能咨询、试点区块链电子发票等措施，纳税时间可比138小时压缩20%以上。

优化税收营商环境是一项长期性、系统性、基础性工程。针对下一阶段的工作，梁世桃介绍，广东省税务局将更好地坚持以人民为中心思想，深入落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，扎实推进数据赋能更有效、税务执法更精确、税费服务更精细、税务监管更精准、税收共治更精诚，立足切实办好惠民实事，落实落细“便民办税春风行动”各项举措，继续推动广东税收营商环境走在全国前列，为“十四五”开好局起好步、为广东经济高质量发展贡献更多税务力量。

协同治税：多方合力为民纾困解难办实事

今年2月广东省政府工作报告提出“推进数据共享、协同治税，提高税收征管水平”，这是“协同治税”首次被写入省政府工作报告。“部门协同促联办”是今年便民办税春风行动十大类措施其中一类。

梁世桃介绍，今年的便民办税春风行动中，广东税务部门将继续坚持协同服务的理念，加强发挥部门合力，提升服务市场主体水平。通过完善服务环节对接、深化数据共享应用、拓展联合服务项目等方式，让纳税人等候更短、“跑动”更少、资源更足。届时，符合规定的出口退税业务平均办理时间在去年5个工作日的基础上进一步加快；企业开办“一网通办”，最快一天办结从开业登记到领取发票全流程；“交房即发证”将实现全省覆盖；将推出跨区域涉税数据应用性“银税互动”产品等等。

据省政务服务数据管理局党组成员、副局长魏文涛介绍，广东省税务局是最早参与数字政府建设的部门，各级税务部门主动作为、开拓创新，实现89项移动高频事项上线粤商通、51项移动高频事项上线粤省事、115项税务事项进驻省一体化政务服务平台。全力打造“粤税通”小程序，实现286项税费业务掌上办，45项税费业务线上联办，让企业群众深切感受到移动办事所带来的便利。“粤系列”移动政务服务平台作为广东省数字政府改革建设的一项标志性成果，经过三年的建设发展，粤省事已上线1722项高频事项，实名注册用户超过1.1亿人；粤商通围绕服务企业全生命周期，上线1062项涉企高频事项，集成158类电子证照，平台注册企业超过700万，服务覆盖全省过半数商事主体，“粤系列”移动平台无论是用户的规模、服务的范围，还是活跃度均全国领先，在便利企业和群众办事、优化营商环境方面发挥了积极作用。

魏文涛表示，接下来，省政数局将全力支持省税务局依托数字政府一体化平台，开展政务服务优化和创新，推出具有广东特色的“一件事”主题集成服务，比如：新办纳税人套餐式服务，将“发票领用”“增值税一般纳税人登记”等10个事项集成为“一件事”全流程网办，让数据多跑路、群众少跑腿，真正让企业和群众日常办事更方便、更快捷、更高效。

省工商联专职副主席张华指出，由省工商联提出的“在积极做好龙头大型民营企业‘一企一策’宣传的同时，发挥省工商联行业协会、商会产业集聚优势，开展一产业一平台减税降费政策精准直达基层”的意见建议，被写入省税务局便企举措中。

据张华介绍，在去年助力企业复工复产工作中，省工商联和省税务局共同召开6场分行业问计问需座谈会，帮扶住宿餐饮、文体娱乐、房地产、交通运输、旅游等受疫情影响严重的行业渡过难关，建立需求调查双向反馈机制，推动出台更“解渴”的税收政策。省工商联和省税务局分行业收集60多家企业反映的150个问题，均在1个工作日解决，做到“事事有回音、件件有着落”。据有关调查显示，广东省64%以上民营企业反映工商联和税务局组织的政策宣讲活动是获悉税收惠企政策的重要渠道。在省税务局三年优化税收营商环境工作方案制定中，充分征求和听取了省工商联和各类型民营企业代表的意见和建议，做到税政改革与企业需求的同频共振。

梁世桃表示，目前广东税务部门在册“纳税服务体验师”已超2200名，广东税务部门将继续保持跟市场主体、各有关团体、单位的良性互动，认真听取纳税人缴费人的诉求和意见建议，联合各方扎实推进为民办实事，共同为纳税人缴费人纾困解难，增强发展底气。