放管服改革激发创业热情 江苏省市场主体数超1250万户

中国经济导报 中国发展网讯 记者袁羽钧报道 3月9日，昆山市场主体总量突破100万户大关，成为全国首个市场主体总量突破100万的县级市。江苏省市场监管局提供的数据显示，今年1-2月，全省市场主体持续快速增长，至2月底全省市场主体总数达1251万户、同比增长18.6%。

市场主体发展数量是地区经济发展的晴雨表。营商环境是企业生存发展的土壤，从“不见面审批”到“不见面交易”，企业开办最快只需半天，全国首创“一企来”企业服务热线……肩负为全国发展探路重大责任，江苏优化营商环境创举不断。

服务更好、效率更高，“放管服”改革激发创业热情。至去年底，江苏市场主体总数达1238万户，居全国第二。去年，全省企业开办平均用时压缩至2.01天，全年新登记市场主体267.6万户、同比增长45%。“2019年国家要求企业开办时间是5天，2020年要求4天，江苏比国家要求的开办时间快了一半。”江苏省市场监管局局长朱勤虎说。

2017年4月，全国首张“不见面审批”营业执照在南京市栖霞区诞生。从此，江苏发力打造“不见面审批”，力争做到群众和企业“不推一扇门、不见一个人、办成所有事”。目前，全省公布10.9万个“不见面审批”事项，目前实现94.69%事项可网办，98.61%“不见面”，高频事项基本实现“不见面审批”。

如今，江苏政务服务系统在深耕“不见面审批”服务的同时，创新推动“不见面”交易全覆盖。去年底，江苏公共资源“不见面”交易获国办通报表扬。

去年11月，江苏12345“一企来”企业服务热线开通，建立企业诉求“一号响应”机制，在全国属首创。据江苏省政务办介绍，“一企来”成立3个多月，答复各类企业诉求7万多件，其中政策专员解答8328件；政策专员人数比开通之初增加近2倍，达3859名；企业服务满意率始终保持在90%以上。

江苏近日部署40项重点任务，深化“放管服”改革，诸多改革措施提出明确“时间表”，包括今年底前，在全省范围实现“证照分离”改革全覆盖。实现工业产品生产许可证、就医结算备案等74项事项异地可办。

日前，在江苏高质量建设税收营商环境最佳体验区工作推进视频会暨“便民办税春风行动”动员会上，江苏税务部门新推出10大类35项111条具体举措，“一对一、点对点”服务纳税人、缴费人。

江苏在全国率先将“银税互动”覆盖面扩大到个体工商户和自然人，并联合金融机构推出21款个人纳税信用贷款产品，帮助27万户企业和31万个人获得信用贷款1800亿元。

高质量建设税收营商环境最佳体验区，江苏税务部门频出实招。数据表明，当前98%的税费业务具备线上办理功能；增值税专用发票电子化改革试点全面启动，13个设区市成功开出电子专票；92%的发票实现线上申领；出口退税无纸化覆盖面达100%等。江苏率先建立省级税收营商环境评价体系，常态化监控评估全省税收营商环境建设情况。

《江苏省优化营商环境条例》今年1月1日起正式实施。条例把“两个最大限度”写入总则，特别强调“政府和有关部门应该最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预”。

近年来，江苏积极推动政务服务便利化、社会信用、知识产权促进和保护等方面的地方立法工作，同时集中清理法规、规章和规范性文件321件，坚决打破制约经济特别是民营经济发展的“卷帘门、玻璃门、旋转门”。

去年，江苏开展保市场主体公平竞争专项治理行动，清理废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施259份。全年查办公用事业、原料药等领域垄断案件26件，配合开展医药行业反垄断案件调查和经营者集中审查4起，查处刷单炒信等不正当竞争案件464件。今年江苏将重点开展以反垄断、反不正当竞争和保护知识产权、保护消费者合法权益为主要内容的“两反两保”行动，进一步规范市场秩序、激发经济发展动能。

江苏探索实施包容审慎监管，不因小错将企业“一棍子打死”。目前，江苏出台全国首个以监管领域为分类标准、体系全面的省级免罚规定《江苏省市场监管领域轻微违法行为免予处罚规定》，为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展初期提供更加宽容的制度环境。