建设高质量社会服务体系“临港样板” 上海临港建设社会主义现代化新城

中国经济导报讯  倪珺  记者张朝登报道  在3月16日上海市政府举行的新闻发布会上，上海市正式发布《临港新片区高质量社会服务体系建设规划》，提出到2035年，建设高质量社会服务体系“临港样板”，建成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的社会主义现代化新城。

“为实现新片区发展战略目标，上海需要高起点规划、高标准部署、高水平推进新片区社会服务体系建设。”上海市发展改革委副主任陈石燕介绍，临港新片区总体范围包括上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域，全域面积873平方公里。《规划》重点关注原临港地区、机场南侧、小洋山岛范围所形成的产城融合区，面积为386平方公里，其中先行启动的包括南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛和机场南侧等区域，面积为119.5平方公里，远期兼顾全域范围。

如何建设高质量社会服务体系“临港样板”？在教育、医疗、文旅等方面，临港新片区将如何发力？陈石燕表示，临港新片区基本公共服务完成基础配置，重大功能性项目加快布局，社会服务产业处于起步阶段，服务质效需进一步提升，辐射带动作用有待协同释放，未来发展潜力巨大。“《规划》制定主要把握四个基本原则：一是统筹推进，根据临港新片区的整体布局，综合考虑不同人群的需要，统筹布局适宜的公共服务；二是适度超前，基于临港新片区的发展愿景，适度前瞻性布局一批优质的公共服务项目；三是开放共享，依托临港新片区制度开放的优势，积极链接国内外高水平资源，探索协同共治的新模式，打造公共服务开放新高地；四是特色引领，结合临港新片区资源禀赋优势，发展特色公共服务和产品，率先推动城市数字化转型，打响临港特色公共服务品牌。”陈石燕说。

同时，《规划》还提出了两阶段发展目标：到2025年，在产城融合区内基本建立临港新片区高质量社会服务体系，先行启动区内15分钟生活圈实现全覆盖，建成运营一批重大功能性项目，制度性改革创新举措相继落地，符合临港新片区特点的城乡社区治理模式基本形成。到2035年，建设高质量社会服务体系“临港样板”，覆盖新片区全域范围，优质均衡便利的公共服务体系更趋完善，最终建成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的社会主义现代化新城。

《规划》在重点任务方面提出要打造包括教育改革开放先行区、高品质健康服务引领区、世界级文体旅游目的地、家门口服务样板间以及社会主义现代化城市治理新标杆在内的“五大名片”。

在创建教育改革开放先行区方面，打造产教融合城市核心区，提升教育国际化、多样化水平。在创建高品质健康服务引领区方面，构建功能引领、医防融合的公共卫生服务体系，建设智慧便捷、全面高效的基层医疗服务体系，打造功能齐备、医产融合的市级医学中心，引入国际一流、特色优质的健康服务业品牌。在创建世界级文体旅游目的地方面，打造海纳百川、多元文化交流交融的前沿阵地，形成全球知名国际体育时尚中心，创建高水平全域旅游示范区。在创建家门口服务样板方面，加快家门口综合服务设施布局，完善家门口养老服务。在创建社会主义现代化城市治理新标杆方面，建设国际化活力新社区，推进城乡融合治理，完善临港特色城市治理“两张网”。

此外，《规划》还提出了四项保障措施：规划土地方面，新片区将适当前瞻性布局并做好规划预留，提高土地混合利用程度，增加公共服务设施空间，统筹调配存量资源；资金投入方面，加大新片区专项资金对公共服务的投入，市区按职责分工落实投入责任，充分发挥各专项支持政策的激励引导作用；营商环境方面，推动各类市场主体享受同等准入待遇；人才引进方面，建立更灵活便利的引才用才机制，丰富各类配套服务，创造良好的工作与生活环境。