四川眉山：加快建设成都都市圈副中心 为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础

中国经济导报、中国发展网记者 李平贵

“十三五”期间，四川省眉山市全面推进“五位一体”总体布局，深入贯彻落实四川省委“一干多支、五区协同”战略，全面实施开放引领战略，加快建设环成都经济圈开放发展示范市，着力构建“三区协同、竞相发展”新格局，形成“融入成都、全域开放”新态势，全力以赴打好三大攻坚战，积极应对新冠肺炎疫情，经济发展量质齐升，城乡面貌日新月异，生态环境全面改善，生活水平显著提高，全面从严治党纵深推进，政治生态和发展环境持续优化，“十三五”规划主要目标任务总体如期完成，全面建成小康社会。

“十四五”时期，是继全面建成小康社会后迈向全面建设社会主义现代化新征程的启动期，是眉山市贯彻成渝地区双城经济圈战略、加快成德眉资同城化步伐的重要机遇期，也是眉山加快建设成都都市圈副中心的关键期，眉山市将主动适应国内外发展环境和条件的深刻变化，认真践行新发展理念，推动高质量发展，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

“十三五”规划主要目标任务总体如期完成

眉山市相关负责人在接受中国经济导报记者采访时表示，“十三五”规划主要目标任务总体如期完成，全面建成小康社会。

经济发展跃上新台阶。 “十三五”末，全市地区生产总值达到1423亿元，是2015年的1.5倍，年均增长6.6%。高新技术产业、现代服务业、都市现代绿色农业集聚成势，三次产业向中高端迈出坚实步伐。工业转型步伐加快，基本形成“3+3”产业集群，省级开发区达到7个，眉山经开区成功获批省级高新区；现代服务业势头良好，文化旅游、生态康养等加快发展；现代农业稳步发展，粮食产量实现连续增长，达到125.9万吨，“味在眉山”销售收入突破1000亿元。千禾味业、德恩精工成功上市，填补沪市主板、创业板上市企业空白。

改革开放迈出新步伐。开放发展成果丰硕，对外开放规模、层次、内涵和水平全面提升，成功获批中国（四川）自由贸易试验区眉山协同改革先行区、国家级进口贸易促进创新示范区。招大引强实现历史性突破，成功引进万华化学、通威太阳能等高端优质项目466个，总投资超1万亿元，其中投资100亿元以上项目25个。国际友城达到2个，国际友好交流城市达到10个，“国际朋友圈”遍及世界五大洲。重点领域改革深入推进，供给侧结构性改革成效明显，市县机构改革顺利完成，乡镇行政区划调整、村级建制调整、村民小组调整及社区建制调整按时完成，社区治理优化稳步推进。国企改革纵深推进。“放管服”改革走在全省前列，将5541项经济社会管理权限授权眉山天府新区。

区域协同实现新突破。抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，渝眉合作开启新篇章，分别与重庆两江新区、渝中区、涪陵、大足、重庆大学签订合作协议，“全球泡（榨）菜出口基地”纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。成眉同城取得新成效，“壮大主干”走在都市圈前列。

科技创新取得新成果。创新平台不断夯实，拥有国家级工程实验室1家，省级工程实验室3家；国家级企业技术中心1家，省级工程技术中心11家，省级企业技术中心39家；国家高新技术企业105家；瞪羚企业2家；国家级专精特新“小巨人”企业4家。有效发明专利超820件，28%的规上企业拥有核心发明专利。实施市级以上重大科技攻关项目212项，实施重大科技成果转化示范项目120余项，获得省政府科技奖22项。

城乡建设展现新面貌。国家新型城镇化综合试点工作全面推进，城镇化率达到48.83%；成功创建全国文明城市、国家森林城市，国家卫生城市，海绵城市、智慧城市、公交都市建设步伐加快。生动实践公园城市建设理念，“三城建设”加快推进。中心城区建成区面积达到67.41平方公里、人口68.1万人，公园数量达到163个，山水相连、布局合理、功能完善的百万人口大城市发展格局加速形成，城市品质稳步提升。乡村振兴战略深入实施，“六有”新乡村建设受到国务院办公厅通报表扬。

民生改善达到新水平。脱贫攻坚取得决定性胜利，16.22万建档立卡贫困户实现稳定脱贫，连续两年荣获省级脱贫攻坚先进市。养老服务、殡葬改革、残疾儿童康复救助走在全国前列，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。空气质量优良天数比例达到87.4%以上；中心城区污水处理率达到94.5%，县城达到86%。森林覆盖率达到50.1%，国家公园体制机制创新和大熊猫国家公园试点加快推进。

“十四五”机遇与挑战并存

“十四五”时期，是继全面建成小康社会后迈向全面建设社会主义现代化新征程的启动期，对于眉山市来说，面临着重大的发展机遇。

“一是国家重大战略多重叠加，拓宽眉山发展空间。”上述负责人告诉中国经济导报记者，成渝地区双城经济圈、“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、新型城镇化、“双循环”“新基建”等一系列国家战略和政策机遇交汇叠加，将助推我市重塑经济地理空间格局，用好政策红利，聚集优势资源，加快产业链供应链现代化，增强先进制造业、高端服务业支撑作用，实现转型发展。

“二是全省区域协同加快推进，提升眉山发展能级。”该负责人表示，四川省委深入实施“一干多支、五区协同”发展战略，天府新区建设和成眉同城发展其势已成、优势尽显，更加凸显了我市在区域经济格局中的地位和作用，对接龙泉山东侧产业带和成渝发展主轴，承接成都功能疏解，加快推动与成都战略同向、开放同台、区域共治，实现跨越发展。

“三是眉山发展条件不断夯实，凸显眉山发展优势。”在该负责人看来，拥有“天府新区”“双机场”等区位优势，地处“空中丝绸之路”和“国际陆海联运”双走廊，东坡文化、忠孝文化、长寿文化在全国乃至世界具有一定影响力，发展空间潜力巨大，开放水平不断提升，对科技型、创新型、成长型企业的吸引力进一步增强，加快形成产业链丰富的现代产业体系，实现创新发展。

该负责人认为，发展机遇面前眉山市也面临国际宏观形势复杂多变、经济“稳增长”压力加大、资源环境要素制约加剧、社会稳定安全风险上升等挑战。

展望2035年：基本建成现代化成都都市圈副中心

上述负责人在接受中国经济导报记者采访时表示：“综合考虑国内外环境和阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，未来五年，坚持‘农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级’，在先进制造、现代服务、数字经济和新型城镇化等方面实现新突破，加快建设现代化成都都市圈经济增长极、科创新高地、交通次枢纽、开放示范市、品质宜居城、幸福新家园。”

以经济实力显著提升、区域发展更加协调、改革创新持续深化、城乡建设加快推进、生态环境不断改善、人民生活日益美好、社会治理更加高效为主要发展目标，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

展望2035年，将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，基本建成现代化成都都市圈副中心，经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，先进制造业和现代服务业成为我市经济发展的重要支撑，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。对外开放新格局基本形成，参与国际和区域经济合作能力明显增强。创新成为经济增长主要动力，科技实力跻身全省前列，基本建成科技强市、人才强市。城市综合承载能力显著提升，中心城区集聚辐射能力大为增强，综合立体交通体系全面构建，生态环境持续好转，公园城市全面建成。社会治理体系和治理能力现代化基本实现，法治眉山、法治政府、法治社会基本建成，公民素质和社会文明程度达到更高水平。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得明显实质性进展。