铜仁碧江：“四个轮子”齐加速 全力推动“十四五”经济社会高质量发展

中国经济导报、中国发展网 高健、记者吴承坤报道

今年是“十四五”开局之年，贵州省铜仁市碧江区秉承“黔东门户”和主城区资源聚焦优势，抢抓基础设施“六网会战”和老旧小区三年攻坚行动机遇，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，守牢两条底线，实施三大战略，新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化“四个轮子”齐加速，全力推动经济社会高质量发展。

以产城深度融合为抓手，高质量推进新型工业化。一是优化工业产业空间布局，持续壮大产业体系。着力构建以承载大健康医药产业研发和制造功能、承载锰系新材料产业研发和制造功能、承载新型建材研发和生产功能、承载生态特色食品的研发和生产功能的高新区东南西北四大产业园区。二是深入实施创新驱动发展，提升自主创新能力。依托现有特色优势产业，进一步推进创新发展，壮大特色优势产业规模，实施创新驱动发展战略，大力开展技术创新能力提升行动，增强特色优势产业的综合竞争力，实施高新技术企业培育行动，加大对科技型中小企业的扶持，鼓励实施技术创新成果转换，增强自主创新能力和可持续发展能力。三是做大做强产业园区，发挥资源集聚效应。按照“镇园合一”模式，打造特色食品制造集散基地、特色加工制造业基地、新医药制造基地和新材料基地。加快推进多规合一，促进产业园区与城镇建设协调发展，加快城市综合体建设，形成以产兴城、以城促产、产城融合、城乡一体的发展格局。

以加快城乡融合为目标，高质量推进新型城镇化。一是科学优化城镇空间布局，构建新型城镇体系。坚持“建新城、疏老城”双轮驱动，做好新区扩容、老城提质两篇大文章。抢抓“碧江-松桃”黔边城市带建设机遇，加快推动城市重心北移，拓展城市容量和发展空间。二是不断完善城镇基础功能，稳步提升宜居指数。按照广延伸、全覆盖、高标准要求，加强交通、通讯、供水供电供气等市政设施建设，全力实施“六网会战”，加快推进城镇化补短板强弱项项目，推进城市配套设施一体化建设。三是全面繁荣城镇经济，提升城市综合承载力。坚持以现代产业体系为支柱、现代城镇体系为载体、现代基础设施体系为支撑，以产聚城、以产兴城、产城融合，优化城镇生产要素配置。提升综合竞争力。鼓励发展“线上经济”“夜经济”“宅经济”“假日经济”“康养经济”“新零售”等新业态，引导推动传统商贸向特色商贸以及线上线下融合转型。四是统筹城乡一体建设，促进城乡融合发展。健全城乡规划体制机制，实行城乡交通、水利、能源、医疗卫生、通信、邮政、环保、防灾减灾等基础设施统一规划布局，加快补齐乡村基本公共服务短板，推动乡村基础设施提质升级。

以实施乡村振兴为契机，高质量推进农业现代化。一是深入推进农业现代化，构建现代农业体系。以市场需求为导向，大力推进农业供给侧结构性改革，充分发挥各地比较优势，因地制宜发展适应性农业，打造农业全产业链，发展高附加值、高品质农产品，提高农业质量效益。二是大力实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，用足用活用好中央、省、市各项政策，增强村级集体经济组织和贫困户的内生发展能力，实现“输血”脱贫向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导的转变。三是发展现代山地特色高效农业，培育绿色特色品牌。坚持以坝区及现代农业园区为载体，重点发展果蔬、油茶、中药材、食用菌、生态畜牧业五大主导产业，以滑石乡老麻塘村等全国第十批“一村一品”示范村镇为依托，加快培育和创建绿色农产品品牌，不断提高现代山地特色高效农业产品生产供给能力和市场竞争力。四是推动农村一二三产融合发展，构建一体化发展格局。大力培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，引进一批知名农产品加工企业，提高农产品加工转化率，完善现代农业经营体系。五是打造生态宜居美丽乡村，实现人与自然和谐共生。实施乡村建设行动，加强村庄规划建设和风貌管控，打造乡村振兴“十百千”示范工程升级版和重点乡村旅游示范点。健全农村公共基础设施管护机制，巩固农村通组路、联户路、五改三化一维、城乡垃圾污水处理等基础设施建设成果，提高利用效率。

以实现文旅融合为导向，高质量推进旅游产业化。一是强化全域旅游要素保障，形成全域旅游新格局。创新“旅游+”发展模式，推动旅游业集群化发展，以“一带双核”铜仁古城为龙头、精品景区为节点、乡村旅游为支撑，培育壮大旅游市场主体，培养和引进一批旅游优强企业，完善游客集散中心、旅游公厕、生态停车场、旅游标识等服务设施，优化景区景点环境，加快推动星级酒店、乡村客栈、精品民宿等建设，促进旅游要素的整体档次提升。二是推进文化旅游融合发展，促进旅游产业化。围绕中南门古城、九龙洞、东山古建筑群等重点旅游区域，整合碧江历史人文遗迹资源，融合碧江红色文化、农耕文化、龙舟文化、水文化以及铜仁古城文化、铜仁桥文化等优秀传统文化思想精髓，大力发展文化创意产业，着力提升景区的文化内涵和品质。三是加快现代服务业发展，提升现代服务业贡献率。以提升现代服务业供给质量为核心，增强“碧江服务”集聚功能和辐射功能，推进新兴服务产业向特色化、规模化和国际化迈进，生活性服务业向精细化和高品质提升，打造“碧江服务”特色品牌。