聚焦“一群两心三圈” 山东在区域协调发展上求突破开新局

中国经济导报、中国发展网 记者尹明波、高杨报道 3月8日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，发布“十四五”时期区域协调发展和城镇化建设的重点任务和举措，介绍推进黄河流域生态保护和高质量发展情况。面向“十四五”,山东将深刻把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略引领区域协调发展，纵深推进“一群两心三圈”建设，全面提升山东半岛城市群综合实力和竞争力，为新时代现代化强省建设提供坚实支撑。

据山东省新旧动能办副主任王海林介绍，省委、省政府高度重视区域协调发展，高点站位、科学谋划，强力推进区域一体化融合发展，加快构建“一群两心三圈”总体布局，区域城乡更趋协调，山东半岛城市群位势加快提升，济南、青岛核心城市辐射带动能力显著增强，省会、胶东、鲁南三大经济圈建设全面启动，突破菏泽、鲁西崛起成效突出，济南、莱芜重大区划调整顺利完成，全省常住人口城镇化率达到61.8%，五年提高4.8个百分点。“十四五”时期，山东将坚持中心引领、圈层支撑、融合互动，完善济青联动发展机制，健全跨市域、跨区域合作机制，加快实现设施共联、产业共兴、市场共建、生态共保、社会共治，塑强区域协调发展新优势。

聚焦“一群”，着力提升山东半岛城市群整体位势。牢固树立全域统筹理念，紧紧围绕建设全国重要的科技创新策源地、高质量发展示范区和新的经济增长极，深入实施科教强鲁战略、人才兴鲁战略、创新驱动发展战略，聚力打造国际先进制造中心、现代服务经济中心、全球海洋经济中心和全国现代农业高地、文旅融合高地和医养健康高地;加快推动经济社会发展全面绿色转型，建设山更绿、水更清、天更蓝的美丽宜居半岛城市群;前瞻布局新型基础设施，建设全国工业互联网发展示范区，高标准打造智慧城市群;统筹推进城市生产、生活、生态和安全建设，打造文明法治城市、幸福活力城市、韧性安全城市。

聚焦“两心”，着力增强中心城市发展能级和综合竞争力。实施“强省会”战略，省市一体化推进济南加快发展，支持济南建设国家中心城市，打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，带动全省新旧动能转换率先突破，为山东半岛城市群建设当好引领，在黄河流域生态保护和高质量发展中作出示范。以全方位“搞活一座城”为统领，支持青岛建设全球海洋中心城市，加快建设国际门户枢纽城市、国际化创新标杆城市和宜居宜业品质湾区城市，打造东部地区转型发展增长极、长江以北国家纵深开放新的重要战略支点、“一带一路”国际合作新平台。

聚焦“三圈”，着力推动省会、胶东、鲁南经济圈一体化发展。做强省会经济圈，以济南为中心，辐射带动淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营六市一体发展，加快济淄、济泰同城化，推进济齐全面融合，打造全国数字经济高地、世界级产业基地、国际医养中心和国际文化旅游目的地。提升胶东经济圈，以青岛为龙头，辐射带动烟台、威海、潍坊、日照四市一体发展，加快推进青潍日同城化、烟威同城化，打造具有全球影响力的海洋创新中心、对外开放枢纽和黄河流域开放门户。振兴鲁南经济圈，推动临沂、枣庄、济宁、菏泽四市强化城市功能，协同联动发展，打造乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带。

据记者了解，2020年，济南市地区生产总值达到10140.9亿元，跻身万亿俱乐部，占省会经济圈36.9%，同比增长4.9%，增速全省第一，省会城市首位度提升到13.9%;青岛市地区生产总值达到12400.6亿元，占胶东经济圈39.9%，两大核心城市辐射带动作用不断提升。“十四五”时期，山东省将充分发挥济南、青岛在“一群两心三圈”区域发展总体布局中的核心城市作用，打造具有核心竞争力和辐射引领力的高质量增长极。

全力支持济南抢抓实施“强省会”战略重大机遇，加快建设国家中心城市，努力建设成为具有全球知名度和影响力的“大强美富通”现代化国际大都市。聚焦“大”，构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展框架，加快建设黄河北新城区，推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心。聚焦“强”，加快发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物制药与医养健康、精品钢与先进材料等支柱产业。聚焦“美”，依托泰山、黄河两大生态系统和泉城、历史文化名城两大靓丽名片，彰显山水园林生态之美、历史传承人文之美、魅力城市品质之美。聚焦“富”，优化创新创业创富生态，建设更高水平全国文明城市、全龄友好城市，实现物质生活富、精神文化富、城乡共同富。聚焦“通”，完善城市综合立体交通网和现代流通体系，集聚外国领事机构、国际组织和国际商会，建设欧亚班列枢纽城市，构筑联通东北亚地区与“一带一路”沿线的重要支点。到2025年，高质量发展核心指标走在全国前列，在山东半岛城市群和黄河流域的核心引擎功能显著增强，在省会经济圈的辐射度、山东半岛城市群的中心度、黄河流域的影响度、国家区域发展大局的参与度显著提升。

全力支持青岛强化开放门户枢纽、全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能，聚力更高水平“搞活一座城”，加快建设全球海洋中心城市，基本建成开放现代活力时尚的国际大都市。聚焦打造新经济引领区，加快发展战略性新兴产业和未来产业，着力发展数字经济、枢纽经济、目的地经济，高水平建设蓝谷科学城和世界一流高科技园区，打造世界工业互联网之都，建设人才荟萃的“青春之岛”、活力迸发的“创业之城”。聚焦拓展国际门户枢纽功能，提升全球资源配置和国内外市场链接能力，打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支撑、“一带一路”国际合作新平台。聚焦发挥生产生活生态融合示范作用，统筹环胶州湾区域发展，保护湾区生态本底，建设环湾都市区、平度和莱西次中心城市、蓝谷和董家口卫星城，打造山海城共融的美丽青岛，为特大城市治理和可持续发展贡献“青岛样本”。聚焦彰显城市海洋特色和软实力，发挥海洋、海港、海防等优势，构建现代海洋产业体系，提升世界海洋要素链接、海洋科技创新、海洋文化交流和深远海开发战略综合保障功能，积极参与全球海洋治理，打造国际海洋名城。到2025年，城市经济总量显著提升，努力实现进位争先，海洋中心城市影响力显著提升，引领胶东经济圈努力成为中国经济新的增长极，推动山东半岛城市群更好发挥在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用。