预计2021年综合减负508亿元！广东出台10条帮扶企业政策

中国经济导报、中国发展网讯 记者皮泽红报道 2月26日，广东省政府新闻办召开发布会，专题介绍《广东省减轻企业负担推动企业高质量发展工作方案》(以下简称《工作方案》)。记者获悉，该《工作方案》从社会保险、创业就业、减税降费、用电用能等方面提出10条政策措施，对全省各类生产经营主体包括企业、个体工商户、初创企业等进行帮扶。“预计2021年全年可为企业综合减负约508亿元。”广东省人力资源社会保障厅党组成员、省社保基金管理局局长阙广长在会上说。

据悉，去年面对新冠肺炎疫情冲击和中美斗争影响，广东省将阶段性减免社保费与发放职业培训补贴、落实国家各项减税降费等政策叠加使用，采取“免、减、缓、降、返、补”等多项措施，充分发挥政策综合效应，切实帮助企业减轻负担、渡过难关。其中，实施阶段性减免社保费政策，全年为全省432万户市场主体减免、延缴五项社会保险费2518亿元，其中，减免社保费2032亿元、延缴社保费486亿元；向164.48万家不裁员、少裁员的参保企业返还失业保险费120.06亿元，支出以工代训补贴资金约70亿元；实行分档征收残疾人就业保障金、30人以下企业免征残疾人就业保障金等政策，共少收残疾人就业保障金32亿元；出台并落实阶段性降低用电、用气、用水成本和港口收费等扶持政策，累计降低企业用电成本约392亿元；降低天然气运输价格购销差价为企业节约成本42亿元。为企业综合减负超过3000亿元。

据介绍，今年的《工作方案》具有四个特点：

一是扶持范围广。扶持对象涵盖了全省各类生产经营主体，不仅包括了各类企业，还包括了个体工商户、各类初创企业等，实现了全方位的帮扶。从扶持的政策措施来看，在社会保险、创业就业、税务收费、用电用能、特殊群体帮扶等多方面提出了10项具体措施，多措并举、共同发力，切实减轻企业经营中的各项成本。如失业保险稳岗返还政策，覆盖了所有的大中小型企业，其中对大型企业返还失业保险费30%、中小微企业返还60%；比如就业和创业补贴政策，不仅覆盖已经开办的企业，也覆盖了初创的企业；等等。

二是扶持力度大。《工作方案》不仅延续了前期大多数帮扶政策，而且在此基础上通过降低申领门槛、提高补贴标准等方面加大了扶持的力度。如放宽了申领失业保险稳岗返还裁员率条件，对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽到不超过企业职工总数20%；对参保职工30人以上的企业，裁员率放宽到上年度全国城镇调查失业率控制目标；从今年5月1日起，工伤保险费率在实施省级统筹行业基础费率标准基础上，再阶段性降低50%；进一步加大创业担保贷款政策力度，创办企业带动5人以上就业的借款人，个人最高贷款额度提高至50万元；等等。实施上述政策后，预计2021年全年可为企业综合减负约508亿元。在此基础上实施其他减税降费等帮扶措施，预计全年实际减负金额还会进一步提高，最大限度减轻全省企业生产经营负担。

三是政策精准度高。针对部分企业反映的租金贵、补贴少、贷款难、融资成本高，物流、用电等费用高，希望适当降低场地租金、进一步降低物流和用电用水成本等建议和诉求。省各相关部门逐项对照企业反映的诉求，尽力而为、量力而行，充分发挥集体智慧，精准施策，逐项解决企业反映的实际困难。如针对企业反映融资难融资贵融资慢问题，《工作方案》提出了今年要实现普惠型小微企业贷款“两增”目标，继续实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策。同时，督导银行机构从严管理各环节服务费用和交易费用，推广运用广东省中小企业融资平台，健全政府性融资担保体系，引导各级政府性融资担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低担保费率水平。

四是政策操作性强。这次出台的10项具体措施，政策标准清晰、享受对象明确、申请流程简便、经办审核规范，操作性强。各项扶持政策均可通过网上申请，方便企业申请办理；在审核环节，通过数据比对等方式，确保扶持政策快捷落实到位。同时，为落实《工作方案》，各地市各部门配套出台了一系列降费减负的具体实施办法，进一步提高了方案的可操作性，切实发挥各部门的职能作用，统筹协调，综合施策，确保了各项工作落实到位。