中巴经济走廊“皇冠上的珍珠” 在高质量发展中绽放璀璨光芒

中国经济导报 中国发展网 记者 | 公欣

中巴经济走廊是“一带一路”建设的重要组成部分，而瓜达尔港则被誉为中巴经济走廊“皇冠上的珍珠”。推进“一带一路”建设工作领导小组办公室四组组长应雄表示：“经过中巴双方多年来的共同艰苦努力，瓜达尔港建设取得了突飞猛进的实质进展，初步形成了包括港口、自由区、配套基础设施、社会民生等在内的综合发展格局。双方一致认为，瓜达尔港未来必将为巴基斯坦的互联互通作出更大贡献。”

2013年，在“一带一路”倡议下，经过友好协商谈判，中国海外港口控股有限公司（以下简称“中国港控”）接管了瓜达尔港运营开发权。

“2015年，当我从北京出发，跨过蓝天碧海的印度洋第一次踏上瓜达尔这片土地，穿过简陋的机场、毫无生气的瓜达尔街区，抵达港口时，我突然感到了肩上的重担和责任。”中国海外港口控股有限公司董事长张保中日前在接受中国经济导报记者专访时表示，接管瓜达尔港后，面对生活艰苦、气候恶劣等困难，中国港控积极着力提升港口设施投入、环境改善及业务拓展，相继修复港口设施、扩建码头堆场、引进5台集装箱桥吊及集装箱扫描设备等，提升了港口硬件实施；引进先进的海关清关系统（WEBOC）、积极连接光纤改善网络，提高了海关清关效率；改造办公宿舍用楼、建设海水淡化厂、扩大港口绿化面积10000平方米，极大改善了生活条件及港口环境；开通“巴基斯坦瓜达尔中东快线”固定班轮，解决了瓜港多年来“有船无货”、“有货无船”的尴尬问题；相继开展阿富汗转口贸易、LPG业务、中国远洋渔业货物中转……“这几年，在中巴两国人民的共同努力下，瓜达尔港已经发生可喜的变化。”张保中说。

项目落地

促民生助发展

中国经济导报：参建中巴经济走廊期间，取得了哪些具体项目进展和落地成果？

张保中：中国港控参建中巴经济走廊，主要是负责瓜达尔港项目。瓜达尔港位于巴基斯坦俾路支省西南沿岸，距离全球石油供应链主要通道霍尔木兹海峡约400公里，其地理位置及战略意义非常突出。

2013年以前，瓜达尔港口处于半废弃状态，码头设施老旧不堪，仅靠巴基斯坦政府指定的小麦和化肥进口勉强维持运转。自2013年开始，中国港控接手瓜达尔港，投入大量资金对港口功能进行修复，全面地恢复了港口功能。目前，码头可以同时容纳2艘5万吨级货轮，并可以处理散杂货、集装箱和滚装货物，具备全作业能力。

2016年11月，首支中巴经济走廊试点商贸车队从中国新疆喀什出发，沿着中巴经济走廊一路南行了3000余公里抵达瓜达尔港并将货物装船发往海外，标志着中巴经济走廊正式贯通。2018年3月7日，中远海运开通了巴基斯坦瓜达尔中东快航（KGS），每周一次挂靠瓜达尔港。该航线的开通从根本上解决了瓜达尔港建成后十几年没有商业运营的局面，大大提高了瓜达尔港在南亚地区的航运地位。2020年1月14日，由迪拜经瓜达尔转口阿富汗的集装箱试运成功。在此基础上，巴基斯坦政府给予瓜港以密封卡车散装方式运输阿富汗过境货物的特殊政策，大大降低了运输成本。2020年5月，2万吨化肥通过瓜达尔港转运至阿富汗，标志着瓜达尔港的阿富汗过境贸易正式启动，预计将为港口带来每年15万吨的运量。

中国经济导报：瓜达尔港的建设对改善当地民生、促进经济社会发展有何成效？

张保中：2020年1月，中国港控与巴基斯坦Al Qasim公司签订合作协议，每月进口5000吨液化石油气，通过瓜达尔港运至巴基斯坦内陆地区，一定程度上解决了巴基斯坦长期面临的“气荒”问题。2020年11月，中国远洋捕捞运输船“福远冷009”停靠瓜港，卸载约200吨公海鱼货，然后通过集装箱班轮运回中国。此项业务是国际中转创新业务，不仅每年可给瓜港增加约8000TEU吞吐量，主推巴基斯坦渔业发展，同时有效解决中国远洋渔业公海捕鱼回国难、运输费用高等问题。

瓜达尔港气候干燥炎热、植被稀少、风沙肆虐，中国港控高度重视环保绿化工作。2018年，中国港控发起了“瓜达尔百万造林”绿化项目；2019年支持建立植物组培中心；2020年建设中巴友谊林。经过不懈努力，园区面貌焕然一新，绿树成荫。2021年，中国港控将继续加大瓜达尔的绿化工作，计划在瓜达尔自由区北区种植50万棵树木，同时，希望能够通过这项工作，给至少100个普通百姓提供就业机会，真正实施“绿色就业计划”。

迎难而上

分享经验收获民心

中国经济导报：中巴经济走廊相关项目建设过程中，遇到了哪些困难和挑战？是如何应对和解决的？

张保中：一是瓜达尔基础设施条件较差，缺少经济腹地。2013年中国港控接手瓜达尔港时，港口设施老化损坏严重，当地水、电供应极度匮乏，缺少光纤连接、通讯信号差，同时港口无固定航线，缺少疏港公路等，严重制约港口和自由区开发步伐。

二是瓜达尔自由区免税政策落实相对滞后。中国港控2013年就接手了瓜达尔港，但直到2020年，巴政府颁布的《2020年财政法案》才正式将《特许经营权协议》中涉及的免税条款以法律形式明确。此举大大解除了投资者的后顾之忧——经测算，免除的关税、销售税、所得税等占总税务负担的90%以上。

三是瓜达尔港周边地区安全形势较为复杂。瓜达尔港所在的俾路支省是巴基斯坦安全形势最为复杂的地区之一，周边地区恐袭事件频发。中国港控运营瓜达尔港及自由区以来，结合瓜达尔的实际情况，强化现场安全防范工作，如建设防护围墙、设立检查站、定期组织安全培训等，截至目前无中方人员受到伤害。

四是瓜达尔港当地民生问题比较突出。瓜达尔港位于巴基斯坦发展最落后的俾路支省，中国港控自2013年接手瓜达尔港及自由区运营权以来，始终秉承“民心通，则事业通”的经营理念，持续深入地践行企业社会责任，在诸多领域服务当地社会，收获了肯定，收获了赞誉，更收获了民心。

中国经济导报：在参建中巴经济走廊过程中，有那些海外项目建设实施经验可以分享给更多“走出去”或将要“走出去”的中国企业？

张保中：一是积极开展植树造林工作，改善当地生态环境，使瓜达尔港成为远近闻名的花园港口；二是雇佣当地员工，提高当地就业率，当地员工数量占公司90%以上；三是维护与当地政府相关部门的关系，积极参与官方组织活动，赢得良好的外商形象；四是积极参与国家援建项目；五是关注民生问题，携手政府机构帮扶当地百姓解决教育、医疗及扶贫等民生问题，创造良好的社会口碑。

中国经济导报：去年新冠肺炎疫情暴发以来，中国港控在具体防疫和保障项目顺利实施过程中作出了哪些努力？

张保中：2020年新冠肺炎疫情暴发以来，中国港控无一人确诊阳性，无一例疑似病例。2020年1月，按照中国相关部门的防控指南，中国港控结合瓜达尔实际情况，颁发了《瓜达尔中资企业关于肺炎疫情联合应对方案》，要求所有在瓜中资企业严格按照应对方案要求，安排相应的工作和生活。

同时，我们还进一步加强防控工作：囤积口罩、药品、粮食、蔬菜等物质；实行弹性工作制，要求当地员工不得参加聚会；瓜港及自由区设立测温检查站；严格限制外来客人访港，采取视频会议减少接触；要求当地员工在营地内生活，工作，不回家居住，减少受感染几率。

疫情期间，尽管我们的工作和生活遭受严重影响，但在保证安全的前提下，瓜达尔港运营团队一直尽力维护瓜达尔港的各项正常运营工作。与此同时，我们积极帮助当地人民渡过难关，在中国驻卡拉奇总领馆的支持下，中国港控携中国交建、中国中铁、北京城建、中国民航机场建设集团、甘肃建设集团等在瓜中资企业，共同向俾路支省2000户贫困家庭捐赠50吨面粉、4000公斤白糖、2000升食用油以及2000公斤椰枣，获得当地政府和人民的高度赞扬。

远景规划

深化合作布局产业

中国经济导报：面对越来越复杂的国际形势，您认为中国企业未来应如何应对“一带一路”包括中巴经济走廊建设中可能出现的新变化？

张保中：中巴经济走廊是“一带一路”倡议的旗舰项目，也是先行项目，中巴双方都非常重视中巴经济走廊建设的继续推进。因而长期来看，中巴经济走廊建设所受疫情影响较小，目前大部分走廊项目早已复工复产。

我认为参与中巴经济走廊建设的企业应做好相应几点：一是结合当地实际情况，制定防疫规范；二是受疫情影响，部分供应市场受到严重影响，可探寻其中潜藏商机；三是“走出去”方式线上化，线上化对接进一步推广；四是创新业务模式，例如中国港控近期完成远洋渔业中转业务，此举大大降低了远洋捕捞成本。

中国经济导报：未来在中巴经济走廊具体项目推进和布局海外相关业务方面有哪些规划和预期？

张保中：下一阶段，中巴双方将开展更紧密的务实合作，促进经贸交流与投资，夯实中巴经济走廊早期收获。在此基础上，推动走廊建设向产业园区、社会民生等领域拓展，鼓励中国企业对巴直接投资，扩大科技、农业、教育等民生合作。

对于未来瓜达尔港及自由区规划，中国港控基于港口现状做了近期和远期的方案：

一是将瓜达尔港打造成阿富汗过境货物的主要港口。巴基斯坦卡拉奇和卡西姆港滞港情况严重，瓜达尔从区位上说较上述两个港口都距离阿富汗更近，巴方各项关于阿富汗过境货物的政策也已落实到位，因此将瓜达尔港打造成阿富汗过境货物的主要门户港口是有基础的。

二是将瓜达尔港发展成为远洋综合服务基地。目前，我国远洋渔业整体在产业链上还处于相对弱势地位，多以捕捞生产为主，在货物运输、油料补给、冷藏加工、船只维修等配套服务方面基本依赖境外公司。这使得在瓜达尔港建设远洋渔业综合服务基地成为可能。在西北印度洋作业的远洋渔船2~3天可抵达瓜达尔港，5~6天完成维修保养，渔船成本大大降低。在此基础上打造冷库、渔业加工产业等配套服务设施，形成功能完善的远洋渔业综合服务基地可以服务各国远洋渔业企业。

对于瓜达尔自由区的产业规划，中国港控将采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方式。自上而下，是充分考虑瓜达尔自身的特点和优势进行产业选择和布局；自下而上，是结合投资商的诉求，充分考虑市场可行性确定投资项目。具体来说，中国港控对于近期主要发展产业的设想主要有：

一是发展建设海外仓。瓜达尔的优势之一是其地理位置距离伊朗仅有60公里，是阿富汗及哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家的出海口，辐射南亚、中东、非洲等地；免税法案的落实确保了园区具有最为优惠的税收政策，大大降低了运营成本。

二是发展木材和粮油加工产业。瓜达尔有港口资源和“零税收”政策，因此发展“两头在外”，“大进大出”的临港产业具有比较优势。

三是发展渔业及海水养殖产业。渔业是瓜达尔地区的支柱产业和具有比较优势的产业。中国港控计划结合中国远洋渔业基地，建设远洋渔业码头、水产品加工冷冻厂；在自由区北区建设海水养殖加工产业园，从浅海养殖起步，逐渐发展为深水鱼箱、水产品加工等。