沈阳首发营商环境成绩单：浑南区位居榜首

中国经济导报 中国发展网   记者刘桂菊报道  2月21日，沈阳市首次发布区域营商环境评估报告——《沈阳市各区、县(市)营商环境评估报告2020》，以“解剖麻雀”的方法，透视13个区、县(市)底数。在13个区、县(市)营商环境便利度排名中，浑南区位居榜首。

2020年以来，浑南区紧紧围绕加快打造市场化、法治化、国际化营商环境这一目标，勇于突破、敢于创新，营商环境建设工作取得了阶段性成果。

创建“浑南会客厅”，助企经营“加速度”。“浑南会客厅”成为沈阳市首个集业务办理、自助服务、休闲娱乐、专人帮办代办等功能于一体的政务服务业务办理中心，组建了全口径、高水平、专业化的帮办代办团队，实行审批事项首问负责制、全流程帮办代办制，变企业跑为政府跑。

审批模式制度化，实现企业拿地即开工。浑南区推出《浑南区重点项目先批后审、以管代审实施细则》，将“容缺受理+承诺制”模式形成制度，采取“分段审批”方式，解决了制约项目落地的审批慢问题，确保企业在浑南“拿地即开工”。

实现“一枚印章管审批”，一站服务办全程。浑南区组建了行政审批局，将15个职能部门的25枚审批专用章全部封存，用浑南区审批局1个机构、1枚印章统管全部审批事项。人员由原来167人，缩减到64人，减少了103人，精减比例达62%。

“重管轻批” 改革推向“深水区”。浑南区推行“重管轻批”全新审批模式，将行政审批制度改革推向“深水区”，“容缺受理”改革已实现涉企审批事项全覆盖，“先批后审、以函代证和以管代审”改革已选取60项审批事项进行试点推行，占全区涉企审批事项总量的一半。全面取消涉企服务事项和行政事业性收费，减征各类税费20.7亿元，兑现产业扶持资金12.7亿元，帮助企业融资44.5亿元，因历史原因形成的87.6亿元企业账款全部清偿完毕。

打通政务服务最后 “一公里”，社区政务服务驿站列入省级示范。结合浑南区“社区政务驿站”被列入省级建设试点的契机，浑南区积极打造自助办、网上办和预约办“三位一体”服务模式，将政务服务自助一体机引进社区，居民在社区即可完成涉民、涉企审批事项的查询和受理。在原有“全市通办”115项便民服务事项基础上，深入推进医保及公安共17项事项下放至社区，居住证、养犬许可证等6项高频事项实现社区“最多跑一次”。

深化推进“放管服”改革，切实提升全程网办率。强化“一网通办”，目前浑南区已完成“10+1”类政务服务事项录入2302项，所有审批事项已实现100%“最多跑一次”，同时100%可网办。