辽宁加强法治乡村建设有了“时间表”和“路线图”

中国经济导报  中国发展网  为贯彻落实《关于加强法治乡村建设的意见》，推进法治乡村建设，为实施乡村振兴战略提供良好法治社会环境，日前，中共辽宁省委全面依法治省委员会印发《关于加强法治乡村建设的实施意见》，明确辽宁省法治乡村建设总体要求及目标任务，列出了法治乡村建设的“时间表”和“路线图”，为全省法治乡村建设提供一个具有科学性、可操作性的行动指南。

《实施意见》结合辽宁实际，以提升乡村治理体系和治理能力现代化水平为主线，着力加强党对法治乡村建设的领导，着力健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，教育引导全省农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，加快建设法治乡村。

《实施意见》确定了辽宁法治乡村建设的目标规划：

到2022年，努力实现涉农法规规章制度更加完善，乡村公共法律服务体系更加完善，基层执法质量明显提高，干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高，乡村治理法治化水平明显提高的“两完善三提高”。初步形成具有时代特征、符合辽宁实际、全社会合力推进、基层群众满意的法治乡村建设格局。到2035年，实现乡村法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德受崇尚，乡风文明达到新高度，乡村社会和谐稳定开创新局面，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化，法治乡村基本建成。

为确保法治乡村建设的有效有序推进，《实施意见》提出了九方面重点任务：

一是健全完善涉农法规规章体系。重点围绕维护农民权益、规范农资市场、支持农业发展、加强农村生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面加强制度建设。

二是规范涉农行政执法。全面深化农村基层行政执法体制改革，推动执法力量向基层倾斜，积极推进基层综合行政执法改革。

三是加强乡村司法保障。推动审判机关、检察机关、公安机关依法妥善办理涉农刑事案件，打击破坏农村市场秩序和生产经营的犯罪行为，全力确保全省农村地区社会治安稳定。

四是强化乡村法治宣传教育。充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、“三下乡”、中国农民丰收节等时间节点和农贸会、庙会、各类集市等，组织开展群众喜闻乐见的法治宣传教育活动。

五是完善乡村公共法律服务。注重发挥公共法律服务促进乡村治理的法治护航作用，创新服务方式、规范服务流程，为乡村提供多元化、一体化、精准化法律服务。加强乡村基层特殊群体法律援助工作，重点做好农民工、老年人、残疾人、农村留守儿童等群体法律援助服务，做到应援尽援、应援优援。

六是健全乡村矛盾纠纷化解机制和平安建设机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力将矛盾化解在基层，有效发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道作用。

七是推进乡村依法治理。坚持用法治思维引领乡村治理，严格依照法律法规和村规民约规范乡村干部群众的行为。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，全面推行村级重大事项决策“四议一审两公开”制度。

八是加快“数字法治 · 智慧司法”建设。围绕农村群众新需求，充分运用大数据、云计算等现代信息技术，为法治乡村建设提供新技术支撑。

九是深化法治乡村示范建设。以“辽宁省民主法治示范村（社区）”建设为载体，通过典型示范，引领带动法治乡村建设。

《实施意见》还配套制定了《“辽宁省民主法治示范村（社区）”建设指导标准》和《“辽宁省民主法治示范村（社区）”命名管理办法》，为进一步提高乡村（社区）治理法治化水平明确了标准和要求。（王国忠）