大连出台生态环境保护责任清单 明确50个部门232条生态环境工作职责

中国经济导报 中国发展网 记者白雪 见习记者 施文郁报道 交通噪声由哪个部门负责监督管理？农村生活垃圾治理工作由哪个部门指导推进？绿色学校创建工作由哪个部门负责统筹开展……近日，由中共大连市委办公室、市人民政府办公室印发《大连市生态环境保护责任清单》（以下简称《责任清单》）给出了明确的答案。《责任清单》结合相关法律法规，对照机构改革后各有关部门“三定”规定的职责，明确了市委、市人大、市政府、市政协、市监察委所属50个部门在加强生态环境保护和生态文明建设工作中应当履行的232条工作职责，为全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决打好污染防治攻坚战提供制度保障。

中国经济导报记者采访中获悉，《责任清单》将50个部门的生态环境保护责任逐条列出、各部门责任一目了然，有效避免了责任多头、责任真空、责任模糊等现象出现，确保履责有依据、监督有抓手、追责有方向，推动构建起了各部门齐抓共管的生态环境保护新格局。

据了解， 2020年3月，中央办公厅、国务院办公厅印发《中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单》，这是国家首次形成此类文件明确中央层级各部门生态环境保护责任。该文件明确提出全国各地区应结合实际情况，进一步明确有关单位生态环境保护责任。

2020年9月，辽宁省印发《省（中）直有关单位生态环境保护工作责任清单》，该文件以国家责任清单为蓝本，按照相同的内容、体例起草，明确了省（中）直各单位生态环境保护责任。该文件也明确提出全省各地区应结合实际情况，进一步明确有关单位责任。

据介绍，《责任清单》编制工作贯彻“全面梳理、明晰责任、照单履职、动态更新”的总思路，拟定具体责任条款时主要遵循了两大原则，即职责法定原则和重点突出原则。《责任清单》中所列明的有关部门的责任，是对30余部相关法律、100余部法规规章、50余份新三定方案、180余份涉机构改革和生态文明体制改革文件、500余份相关文件（如规划、计划、方案、决定、解释、通知）等在内的逾1000份资料文本所涉及的生态环境保护工作责任进行梳理、整合、提炼基础上形成的,都是应当履行的法定职责，未赋予相关部门“于法无据”的额外责任。

《责任清单》分7部分，以清单的形式，列出各级各部门在决策、执行、行业管理、监督执法中应履行的生态环境保护工作责任232条，涉及到50个责任主体。《责任清单》全面梳理市委、市人大、市政府、市政协、市监察委所属50个部门232条生态环境保护工作职责，具有覆盖全、职责细、操作强等三大亮点。