山东阳谷：“一业一证”改革利企便民 48个行业精简率最高为81%

中国发展网讯 山东省阳谷县深入推进“一业一证”改革，全力打造“十个一”行政审批新模式，48个行业共压减材料450余件，精简率最高为81%，压减环节71%以上，平均压缩时限84%，降低成本70%以上，有效确保了市场主体的总量扩张、活力提升。截至目前，全县发放行业综合许可证1217张，涉及48个行业，发证量居全市首位。

超前谋划，按下“一业一证”快捷键

早谋划，落实保障措施。根据《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》工作要求，积极谋划，4月初就将“一业一证”改革工作纳入年度重点攻坚任务，印发试点工作实施方案，成立“一业一证”改革工作领导小组，确定牵头科室及配合科室，明确时间表、路线图，进一步夯实工作责任。

早部署，明确推进任务。根据实施方案制定了“一业一证”重点工作分解表，设置了“一业一证”服务专窗，配备“一业一证”窗口服务人员；通过召开“一业一证”工作业务培训会，提升窗口服务质效；以县长首发行业综合许可证的方式强化宣传，形成强大的改革气场。

早推进，彰显初步成效。在试点实施“一业一证”的基础上，积极拓展工作思路，扩大行业覆盖面，全力打造“十个一”行政审批新模式。截至目前，共发放涉及餐饮、便利店、书店、农资店、旅馆业、药店、培训服务机构等48个行业综合许可证1217张。

抓实抓牢，瞄准“一业一证”新征程

强化流程再造，夯实改革创新基础。紧扣“高频”和“与百姓生活密切相关”两大主线，全力打造一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一同核查、一网通办、一并审批、一证准营、一档管理、一次办好“十个一”审批新模式，加快准营进程。以民办幼儿园为例，与改革前相比，审批时限由110个工作日压缩为最快6个工作日，压缩率高达94.55%。

创新联合勘验，提升办事效率。制定《阳谷县行政审批联合勘验工作细则》，将联合勘验审批制度和“一业一证”试点工作有效整合，大大减少了审批事项的申请环节，缩短了各事项的承诺时限。过去群众要准备多套资料到多个部门、窗口办理不同的经营许可证，现在只需准备一份材料，接受一次勘验即可，是“一业一证”改革效能的重要体现。

推进集成服务，让“一业一证”落实落细。设置“一业一证”服务专区，将关联事项纳入专区统一审批，实现“一业一证”的“一区服务”。选派骨干力量，强化业务培训，落实专人专岗，开展“一件事”主题式服务，实现一个行业“一门办”，让“行业综合许可”落实落地。

评估提升，保证“一业一证”结硕果

市场主体增幅明显。“行业经营综合许可”证书载明行业、名称、地址、类型、许可范围等信息，消除了原来相关许可分散在多个部门单位、“一项许可一个证、一个墙上都是证”的现象，把一个行业所需的“许可证”集中到一张“综合许可证”上，即视为符合各监管部门的亮证要求，达到“一证一行业、一章全覆盖”的目标。

审批服务智能高效。按行业提供标准化、规范化全程服务，通过 EMS实现综合许可证免费寄递，通过外网申报、微信申报、帮办代办、系统平台等服务措施和联络人制度，变企业群众跑为政府协助办，让信息多跑路、群众少跑腿，在全县形成了“政府主动办、群众积极办”的生动局面。

政务品牌不断提升。“一业一证”改革以结果导向倒逼政府改革，推动了政务服务“破圈建链”，打破了部门、层级、区域”限制，重构了“信息、流程、制度”链条，实现了流程再造、集成服务；通过“照后减证、一码覆盖”，促进审批再提速、监管更精准、审监互动更高效。（阳谷县行政审批服务局 陈焕芹）